【本報台北訊】今年外國旅客來台的人數，比起去年提早兩周達標，更是連續四年達千萬人次，新南向十八國來台也不斷攀升，其中越南、菲律賓較去年成長三至五成，東南亞更即將超越陸客成為最大市場，但國內觀光產業卻並未感受這股歡樂氣氛，旅遊遊覽車公司求售或倒閉潮不斷，旅行業與旅宿業者更是一片低迷。

靜宜大學觀光事業學系副教授黃正聰點出關鍵五大因素。他分析，來台旅客逐年增加，但攤開數字，過去五年來台旅客成長百分之十二，國內一般旅館家數卻成長百分之十五、房間數更成長百分之二十六，房間成長數高於觀光客成長，其次是非法日租套房竄起，成為旅宿業叫苦的關鍵因素。

第三則是不增反減的陸客量，即使非陸客市場不斷增加，卻也讓來台旅客不斷在「補洞」；加上來台團客萎縮、自由行增加，導致旅行業者生意下滑。

另外，東南亞與日韓旅客雖然增加，但高達八成都留在台北，也導致中南部與花東無法受惠。

國旅衰退

機票比高鐵便宜

不過更直接的因素在觀光逆差擴大，也讓來台旅客成長比率，追不上國人出國速度。據統計，去年國人出國旅遊成長百分之七，國人在國內旅遊卻出現五年首次負成長，衰退百分之三點七。

旅行公會全國聯合會召集人李奇嶽則分析，雖然蔡英文總統曾指現在是二十年經濟最好的時刻，但大環境並沒有感受到經濟轉好，加上一例一休、年金改革等因素影響預期心理，讓非民生必需品的休閒觀光產業首當其衝受害。

李奇嶽進一步指出，國人旅遊屬性集中在周休二日，但周六、日旅宿價格相對較高，近年廉價航空增開航點，甚至出現機票比高鐵票便宜的情況，再加上國內各地景點特色無法突顯，「基隆、逢甲、墾丁夜市賣得都一樣」，難以留住國人。

暖冬遊

業者憂補助成癮

交通部為刺激國旅，正研議將「宜花東高屏暖冬遊」擴大至全台，這也是繼年初花蓮地震以來，第四度大幅度補助國旅市場。

對於一連串的補助案是否能夠挽救觀光產業？觀光局形容這波補助是「藥引」，目的在引導業者建立品牌；業者則擔心補助如同鴉片，一旦上癮就難以回頭，更直呼觀光局已成「補助局」，人力都投入在核銷補助經費，卻忽略落實取締非法旅宿。

觀光局副局長張錫聰表示，補助絕對不是「撒錢、美化數字」，否則光有補助只會養成「台灣就是低價」效應。

觀光局預計明年將推動小鎮漫遊，結合鄉鎮公所與社區做出特色，地方政府就應跟進協助替在地觀光品質打底、輔導接駁，觀光局也會舉辦座談宣導觀念，否則補助只會有如拉長的橡皮筋，放手又會恢復原狀。