行政院院長賴清德擬推「雙語政策」，指示教育部研擬鬆綁幼兒園不得教英語的規定，並責令國發會擔任雙語政策主政機構，成立跨部會委員會訂定階段性目標與工作內容，希望逐步推動英語成為第二官方語言。

「愈小學習語言，成效愈好」這句話，在認知發展與語言學研究上，雖有其理論基礎，但個人親身體驗深感：想要提升外語學習能力，「持續不斷學習、正確教學目標、充足師資環境」等條件非常重要，否則恐將面臨「學習成效呈現雙峰、考試成績扼殺學習興趣、師資良莠不齊或人力不足」等困境。

英語教學，自二○○一年從國中課程向下延伸納入國小高年級教材，歷經十幾年的教改推動，預計新課綱上路時，將正式列為中年級必修課程。然而許多縣市早已從小二甚或小一就實施英語教學，且因城鄉差距關係，不僅學生學習外語程度有別，就連師資聘用也出現兩極化，偏鄉及小校招考合格教師困難重重，更遑論學習成效均質提升。

在小學任職時，英語教師常抱怨：「學生程度落差太大，像大鍋飯混在一起，真的很難教。能力好的，嫌太簡單上課無趣；能力差的，感到吃力跟不上而興趣缺缺。」在國中小英語教育推動研討會中，也不時聽聞教師分享「學生提早放棄英語學習動機」眾多實例，在在顯示「學習興趣、學習動機」若不受重視和對症補救，即使提早至幼兒園進行教學活動，不但無助提升英語能力，可能情況還會更糟。

英語是國際共通語言，推動雙語是時勢所趨，然筆者認為，與其貿然向下延伸學前階段英語教學，不如先健全現行國小教學環境，改善師資缺乏與雙峰缺失。

培訓足夠英語師資，延伸小一同步實施，讓全國學生有公平的教育學習機會。且重視「沉浸式融入式教學環境」與推動「分級分組教學型態」，讓語言學習成為生活化有意義的溝通工具，而非死背文法爭取高分的僵化課程。若此打穩基底，再談延伸學前教育或成立第二官方語言，方能具備實現雙語國家的成功條件。

郎英（台中市／文字工作）