文／楊鎮全（軍事節目資深製作人）

從去年開始，中國大陸解放軍就把台灣周邊海域、天空，當成他們的演習場，航空母艦戰鬥群要通過就通過，空軍戰鬥機要在台海中線遶行，誰也攔不住，一年多下來，這情況快要變成常態了。

在前國防部長馮世寬任內，大陸的遼寧號航空母艦，第一次要穿越台灣海峽，他取消了校閱海軍陸戰隊天堂路的行程，坐鎮台北指揮應變，當時因為情況非常罕見，沒人知道會不會擦槍走火，謹慎是必要的。

之後中國大陸空軍，開始會在台海中線周邊飛行，起初，馮世寬還會趕到衡山指揮所，掌握第一手訊息，同時了解我國空軍如何應變，也怕在天空中的接近，會造成更嚴重的兩岸緊張，但是當對岸把這一切變成常態，國防部長就不再如此高規格處置，而是交由空軍應變。

撇開政治，純就國家安全的立場來說，當有來意不明的戰鬥機，在貼近台灣的空域飛行，空軍飛行員當然要升空警戒，或者是升空監視，防止他們有更進一步的動作。海軍的船艦也是一樣，當有人把軍艦開到海峽中線的邊邊，或是刻意大陣仗的穿越，我們的海軍當然要有動作，或許只是監視，但誰敢保證真的不會擦槍走火？

就在這樣的氣氛下，空軍飛行員，不論是F-16、幻象2000還是經國號，這段期間的戰備任務爆量，經常要緊急升空，應對大陸侵門踏戶的舉動；海軍的各式船艦，也要隨時有出海巡弋的準備。簡單來說，當對岸的船艦、飛機，跟我們的武裝部隊接近時，我們的官兵也要有能力在第一線應對，即便只是無線電中的火爆對話，我們的官兵都要會專業處置。

但這十多年下來，台灣的國防說好聽的，要朝向職業化發展，邁入全志願役的時代，但是人怎麼就是補不齊，人力缺口始終是各界關注的焦點，但努力達成政策目標的國防部，就是戴著鋼盔向前衝，明知道政策達成非常艱難，就是沒有要回頭的打算，那人力缺口怎麼解決？演習人員不足又該怎麼處置？

人不夠，國防部努力改變制度、放寬標準，但始終無法徹底解決基層軍官的人力缺口，這幾年國軍最重要的漢光演習，大量動員後備軍人參與，去年還動用原來的兵力，從嘉義搭船到澎湖投入演練，而且這幾年，國防部更是強力落實動員機制，不少退伍不到八年的社會人士，就得每兩年回去當一個星期大頭兵。

四個月的軍事訓練役有辦法上戰場嗎？這個問題，採訪國軍各單位將近二十年的我，心裡沒有答案，卻充滿懷疑。後備軍人有多少的作戰能力？我相信戰力恐怕無法達到最基本的標準。

國防部一定會說，後備動員，只是希望退伍的學長們熟悉一下，四個月軍事訓練役要求標準絕對不會放寬，但台灣此刻面對的外在環境險峻，絕對不該把國防實力變成賭注，民眾唯一的希望，就是軍隊可以保護我們，讓大家好好生活，兵力結構與素質，是該嚴肅面對了。