吳一忠（嘉義縣／榮民）

軍人年改初步規畫出爐，將比照美軍退撫制度，所得替代率百分之五十起跳，多留一年增加百分之二點五，服役滿四十年，所得替代率達百分之一百。

目前軍人服役滿二十年，終身俸所得替代率百分之八十五，每多一年增加百分之一、但不得超過百分之九十五。新版本將服役滿二十年的所得替代率，攔腰砍了百分之三十五，希望軍人能繼續為國效命，才能「做得愈久，領得愈多」。

問題是，軍人是限階限齡退伍，士官五十歲，士官長五十八歲；尉官十五年，少校二十年，中校二十四年，上校二十八年，少將五十七歲，中將六十歲，二級上將六十四歲。

依此標準推算，若是二十二歲從官校畢業，必須一路平步青雲，晉升到二級上將，否則根本幹不了四十年，這個餅畫得太大了，幾乎沒人吃得下。

舊的年代，國中畢業入士校，十七八歲中士任官，晉升到一等士官長，或許可以撐四十年。現在多是高中以上學歷報考，或義務役轉服士官，年齡約莫二十幾歲。畢業或受訓後從下士任官，加上精兵政策裁員，升遷管道受阻，晉升到一等士官長恐非易事，遑論任滿四十年了。

還一個重要問題是，年改所得替代率採用的基準是什麼？是本俸底薪，還是全薪？或現役、退役一體適用？

目前退役軍人所領的終身俸所得替代率只有本俸，不包括勤務加給、主官加給等，一旦採底薪計算，又降低所得替代率，勢必對生計產生影響。

年金改革問題重重，為了廣聽各界的意見，將舉辦多場公聽會，可預見的是，因所站的立場不同，在各為其利下，勢必引發另一場論辯。希望政府制訂長治久安的政策，別引發另一波抗爭才好。