本月開始兩岸關係出現新局，北京主動宣布開放台灣十五種水果零關稅銷往大陸，直接爭取台灣農民民意，達陣得分；面對大陸農業統戰，政府節節敗退，進退失據，但稍事休整，由行政院長謝長廷和陳水扁總統分進合擊，發動絕地大反攻，意圖搶占台海戰略制高點，奪回兩岸主導權。

謝長廷宣示我方飛機可飛越大陸領空，且同意就貨運、客運包機同步進行商談；陸委會亦委託中華民國旅行商業同業公會全國聯合會，與中共協商大陸人民來台觀光事宜。消息傳出後，航空、旅遊業者躍躍欲試，連股市也飆漲百點，顯見政策深得民心。

中共對兩岸客貨運包機商談也正面回應，國台辦發言人在第一時間表示歡迎。而台灣航空器飛越大陸空域，大陸民航官員也表示，早在前年美伊戰爭時，就同意台灣航空器改飛大陸應急航路至中亞、歐洲，只要收到台灣申請，大陸民航單位將積極回應。

但同時，陳水扁總統先是拋出中華民國四階段論，指二○○○年政黨輪替後是「中華民國是台灣」，把中華民國總統府的網站也加上台灣字樣；接著在出席台聯黨慶致詞時，提出「一個原則、三個堅持、五個反對」的處理兩岸事務準則，即「保台灣」原則，堅持「民主改革、台灣主體意識、建立完整國家」，堅決反對「一個中國、一國兩制、九二共識、兩岸一中或憲法一中、反分裂國家法」，陳總統強調在
他任內絕對不會動搖，民進黨也一定會堅持到底。

至於兩岸經貿發展的基本原則，陳總統重申重點不是開放，而是管理，做好管理才有開放，做不好有效管理，寧可不開放。

謝院長和陳總統近日相繼提出兩岸政策觀，一鬆一緊，收放之間若非是刻意唱雙簧、搞兩手策略，就是步調紊亂、不知所以。陳總統的五個反對，頓時讓謝院長剛向大陸伸出的善意、和平的橄欖枝變調，五個反對涵蓋了兩岸政黨政策，「一國兩制、九二共識、反分裂國家法」是中共倡議，「一個中國」為國民黨的大陸政策，「兩岸一中」是親民黨主席宋楚瑜的主張，「憲法一中」則是謝長廷任民進黨主席時提出。

國台辦發言人也批評陳總統的談話，指為是台灣當局領導人再度拋出台獨分裂言論，挑起兩岸對立，製造新的緊張。不過，相信兩岸緩解的氛圍，不致受到衝擊，蓋北京早已對台灣當局不抱幻想，而是更寄希望於台灣人民，農業統戰出師告捷，即印證一切。看來現階段北京處理兩岸事務，是以兩岸人民利益為重，不致輕易被激怒。