農委會自九月一日起實施「友善環境耕作補貼」新制，每公頃一年最高可領九萬元友善耕作補助，鼓勵農民轉向友善與有機栽培，希望在年底，能夠將有機及友善耕作面積，從目前的七千多公頃衝上一萬公頃。

有機農業認證取得有其嚴謹度，想要在年底達到一萬公頃的目標，幾乎不可能。有機農業已推廣多年，消費者有較清楚的概念，且市售產品均具有機標章可供識別。

但是對於何謂友善環境耕作，不僅多數民眾霧煞煞，目前並沒有識別標章可供消費者辨認，未來在認定上，將會產生很多爭議，政府不能只為衝業績，而便宜行事。

所謂友善耕作認定的基本原則為：一、不使用化學農藥、化學肥料、基因改造生物之製劑與資材等。二、維護水土資源、生態環境與生物多樣性，促進農業友善環境及資源永續利用。

政府部門要如何確實去查核，農民有無遵守是項規定，避免浮濫呢？有關友善環境耕作相關資訊，政府日常宣導的力度明顯不足，消費者難以支持。

而對於民眾最憂心慣行農法過度施用農藥、化肥、化學物質等，政府並沒有實質的解憂處方。施政有輕重緩急，實現台灣成為有機農業島是理想，這需要多方配合，更需要時間的淬煉，無法一次到位，除非放寬有機農業認定標準。

從目前公布的內容，可明顯看出該項新政推動不夠完備，且過於倉促，恐衍生新的農業問題。

這些年，農政機關將施政重心，放在有「亮點」的有機耕作，卻對絕大多數未取得4章1Q認證的農產品，該如何改善，卻視而不見，蔡總統也表達現在投入有機農業發展最時宜，擴大有機農業的栽種和行銷，確保農業永續經營，將是政府未來的目標。

問題是即便四年後，如政府預期，將有機農業的面積衝到一萬五千公頃，屆時台灣絕大部分，還是採用慣行農法，也是消費者日常購買蔬果的主要來源，如何確保農藥使用和消費者食用安全，依舊無解。

消費者雖然知道為全家人健康，應該採買有機農產品，但是國內有多少家庭有足夠的經濟能力，可以長期食用有機農產品呢？蔡政府應以國人健康為念，無論推動何種農法，提供給百姓食用安全的農產品，畢竟免於食安恐懼是基本人權。

杜宇（台中市／陳李農改研究團隊執行長）