泰國政府日前宣布將發放工作證給境內大量的非法移民工。泰國此舉的目的，顯然是意圖以合法化規範移民工，藉之來遏制非法工作乃至於進一步杜絕人口走私、販賣。

只是，泰國與周邊國家的邊境管制十分寬鬆，處處都是漏洞，甚至於很多情況下，根本是官方人員涉及人口走私，這些問題不解決，單單靠將非法移民工合法化，恐怕會更加劇人口走私的情況。

泰國移民警察單位便指出，儘管泰國與緬甸當局大力取締人口走私活動，但從緬甸越境偷渡進入泰國的人數仍不斷增加。

泰國軍政府二○一四年五月發動政變奪取政權上台後，在次年就遇到很尷尬的事，亦即泰國當局在南部靠近馬來西亞邊界的地區，發現了多處人蛇基地後，隨即在國際壓力下，展開打擊人口販運的行動，孰料泰國當局的取締行動，使得從海路而來的人蛇集團不敢靠岸，乾脆把人蛇連船遺棄，導致數以千計的船民滯留海上，引發國際矚目。

但也因為海上通路受阻，人蛇集團轉而選擇陸路，結果人口走私的情況反而更為猖獗。泰國達府湄索地區移民警察的數據就顯示，二○一六年從緬甸偷渡到當地的人數為二萬四千九百六十二人，較二○一四年的二萬零三百二十三人顯著增加。

達府與緬甸有相當長的邊界，主要的部分是分隔兩國的梅河，但在每年三月至五月枯水期，部分流域水位會退至可以讓人徒步涉水而過。也正因為如此，達府就成為私運人口販子的主要穿入點。

其實，泰國的許多地方都有類似的情況，譬如說東北部與寮國接壤的廊開府，以湄公河為界與寮國首都永珍（萬象）遙遙相望，入夜後乘小舟越界，基本上很難察覺。

又如泰北清萊府的美賽與緬甸接壤，僅隔一條寬僅十多公尺的美賽河，兩國人民從清晨六時到傍晚六時可以自由越界進入對方國境五公里，就算是一般的觀光客，也可以花二十美元就可以從美賽一端過個小橋進入緬甸的大其力。

這些地方的邊防，基本上都形同虛設。再加上緬甸人在泰國從事的往往是當地人不願做的工作，如建築工人、農民與漁夫等，都有其一定需求量。

泰緬兩國在去年才簽署了一項協議，允許緬甸人到泰國工作。然而，由於不願意等上六個月才可能獲得當局發放的身分證件，許多緬甸人寧願鋌而走險，找人蛇集團幫他們偷渡到泰國。

梁東屏（泰國／東南亞問題專家）