文╱蘭萱（廣播電視主持人）

彷彿比賽誰的民調掉得快，就任才三個月、年輕迷人的法國總統馬克宏，年初就職以來語不驚人死不休的美國總統川普，很快都加入世界領袖「支持度腰斬俱樂部」。

蔡英文總統和鄰近的日本首相安倍晉三，更像難兄難妹，跌破三成的民調數字意謂著必須用更強力道來止血防崩，比方內閣改組。

事實上，最新支持度跌至百分之二十四的蔡英文，明白必須盡快重整旗鼓，甚至更換她的好搭檔閣揆林全，方足以回應黨內外的失望和批評。近來政壇人事風聲不斷，便緣自於此。

只是，「改組救民調」的手段能發揮多少功效，還必須取決新閣揆人選誰屬、改組幅度大小，更重要的是新團隊的行事風格和政策路線，是否一併修正。

轉頭看看月初安倍才落幕的改組戲碼，便能窺知一二。安倍為加計學園醜聞、東京都敗選道歉，揮淚斬愛將稻田朋美、刻意淡化修憲強兵立場，動作不可謂不大，亦不過換來回升有限的幾日民調行情，目前日本民眾對他的不支持不信任度，依舊居高不下。

主政者失去信任的背後，問題都不會簡單。蔡英文眼前身陷民調直落的泥淖，除了靠更換人事、圖個新鮮、頂一頂不滿浪潮，至少有三大問題必須同步面對處理，否則再多人都不夠換，賴神出馬也只是早早打回凡人，折損接班實力。

一是民進黨的神主牌。台獨、非核兩項原屬可理性辯論的公共議題，多年來在民進黨為求勝選便宜行事、民粹動員的簡化操弄下，演成整個社會尖銳對立，難以撼動的意識形態是非題。也在民進黨取得政權後，形成必須兌現承諾的強大壓力，明顯牽制限縮施政方向步調和表現。

其中，台獨神主牌或蔡英文的「維持現狀說」，因事涉兩岸，目前導致的冰封停滯，還可推說雙方有責，但日前釀成半個台灣陷入黑暗的斷電事件，經濟民生蒙受損失，蔡英文不缺電口號跳票，背後諸多原因中的核電機組提早除役，造成供電吃緊，無疑是民進黨國會議員在意識形態作祟下，過度自信躁進的人禍因素。

二是專業治國的能力。就在全台大斷電之後，有個關於綠能發展的報導指出，堪稱全世界最優良風場之一的彰化外海，因交通部打算重畫海外航線，導致預訂開發的二十一個風場，將有半數遭嚴重衝擊，其中計畫投資一千五百七十億元的加拿大和新加坡兩家公司，已揚言撤資。

這個讓人傻眼的消息，反映出縱然是被蔡政府視為攸關非核成敗、重中之重的綠能發展，部會之間依舊上演政策牴觸背離的不同調，同時部會的橫向溝通機制、行政院會協調統合功能也都在狀況外。

事實上目前政府最大的問題還不只是管理，重大政策內涵缺乏專業或者政治凌駕專業，才是更大危機。備受質疑的包括，二○二五年非核家園的計畫時程，連德國政府都難達標的八年內百分之二十的綠能比例和發電效能；說要振興經濟，卻七拼八湊倉促上陣的前瞻計畫，其中輕軌部分缺乏各縣市的需求與效益評估，遭到專家最多詬病；更不用說爭議和衝擊仍在延燒中的一例一休，由於事前未能精確掌握對產業的影響與效益評估，結果造成一雙鞋套用所有不同產業的窘境和反彈，不僅重創民進黨政府信任度，更讓勞資雙方和台灣經濟民生三輸。

最後，是民進黨自己的內部問題。雖然我們常說政黨的家務事是茶壺裡的風暴，但是內部問題倘若惡化失控，像之前民進黨內追殺十三寇、如今砲轟老藍男的路線鬥爭，或是國民黨內馬王爭鬥以及敗選後推諉怯戰的領導危機，都是輕則政治混亂、重則拖累政局的例子。