降低空污總量 才是正確方向

陳振源(台北市/國小主任) |2007.05.13
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媒體經常報導,空氣污染嚴重使民眾眼睛、鼻子有刺痛感,視線也不佳,而空氣最糟地區在北部,臭氧小時濃度飆高不下。我們要問,為何台灣的空氣品質持續惡化,台北更每下愈況?我們要大膽的說,因為方向不對。

隨著社會經濟的成長,國內車輛數由十年前的一千四百多萬輛,成長至今超過二千萬輛,其中又以汽機車等私人運具成長最多。擁有私人交通載具是一種趨勢,是生活或生財工具。因此,懲罰民眾擁有私人汽機車或鼓勵民眾使用大眾運輸系統,都是緩不濟急的事,減少私人汽機車排放空氣污染的總量才是正途。

環保署研擬「環境與交通運輸管理方案」,計畫以車行里程與排放總量管制,減少私人運具之成長與使用。回顧過去國內對車輛排放的管制,已有相當多措施,包括新車之排氣標準、審驗及召回改正,使用中車輛的定檢,以及烏賊車檢舉及車用油品成分規範限制等等。目前方案將推動淘汰高污染老舊車輛,以及汽機車停車管理、進城費及擁車證等,以增加私人運具使用成本及限制私人運具成長,來達到減少國內車行里程與排放總量,進而推動大眾運輸系統的建設。

衡諸這些措施,都非環保署所能獨立完成,得由相關部會及地方政府配合。除了增加實施的困難度之外,方案又不脫離一貫的「管制」思維,失卻鼓舞民心與長治久安之機。能源政策直接左右環境品質,決策不能背道而馳。

既然空氣污染最嚴重的是汽機車,那麼就應該從降低汽機車的污染來著手才對。首先,研發清潔車輛技術,以清潔車輛取代傳統引擎車輛,來減少車輛之污染排放及能源消耗;再者,降低低污染或低耗能車輛的售價及相關稅率,增加優惠措施以提高使用率;三者,對於高耗能或高污染,以及隨手棄置的便利器物如塑膠袋、免洗餐具等,應課以高額的稅率;四者,開發低售價、低污染與低耗能的國民車,把汽燃費改為隨油徵收或改課徵碳稅、能源稅,並提高高排氣量和高耗能汽車的牌照稅。如此多管齊下,以政策鼓勵大眾保護環境與愛惜資源,當能迅速收到成效。

至於課徵擁擠費與強迫停車熄火等事情,實在是掩耳盜鈴之舉與枝節末尾之事。試想,一般人走在擁擠道路並非自己所願,政府未做好大眾運輸系統,人民要承擔不便,還得負擔費用,實在沒道理;再說,路邊暫停的處所多到數不清,若要開罰單不知需要多少警力投入;還有,只要使用的習慣不改,汽機車駛在不擁擠的道路,排出的污染總量還不都一樣。

既然國內運輸工具超過八成是屬於私人所有,消耗能源也高達國內總量的百分之十五,實施抑制私人運具的措施將直接衝擊用車人,造成民怨將可想而知,不如全力鼓勵開發與使用低污染與低耗能的車輛。

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