文╱紀碩鳴（人間福報專欄作家）

由英國倫敦「國際戰略研究所」（IISS）主辦，新加坡國防部協辦的「亞洲安全峰會」，因每年都在新加坡香格里拉酒店舉行，所以稱為香格里拉對話，簡稱香會。

美國川普總統替代歐巴馬執政後，第一次迎來香格里拉對話，一如既往，美國軍方還是把地區安全的矛頭直指中國大陸。

不能否認，川普上台前後，對大陸咄咄逼人，遏制大陸，經濟制裁、軍事威脅等武藝，都要用上來。川普甚至還打出「台灣牌」，直接衝撞大陸主權底線。

不過，四月川普在美國海湖莊園會晤大陸國家主席習近平，雙方商定了就有關解決朝核、中美貿易爭議等問題的百日計畫，也為改善中美關係作了鋪設。白宮對大陸的態度明顯好轉。川普友好態度幾乎就是一百八十度轉變。

有美國學者形容，北京當局如同「過耶誕節」一樣，川普單方面給大陸的讓步，是一張「令人震驚的清單」，他放棄了所有就職前對大陸作出的種種威脅，全面接受與大陸接觸。

川普的變化表現為，首場「川習會」給予習近平最高層級接待和正面宣傳，川普會後多次贊揚大陸和習近平，承諾奉行「一中政策」，並排除再與台灣總統蔡英文通電話的可能性，任命習近平的「多年老友」、愛荷華州長布蘭斯塔德成為新任駐華大使，美國防部不批准美軍太平洋司令部在南中國海進行「航行自由」行動的申請，未將大陸貼上「匯率操縱國」標籤等。

川普政府也未就大陸的軍事現代化和人權問題作出批評，早先更向大陸「送上大禮」，主動放棄跨太平洋夥伴協定（TPP），讓美國在經濟、戰略、軟實力、顏面等方面受損。

不過，就在一年一度新加坡香會前後，美國軍方又做出了令人難以理解的表現。美國官員五月二十四日稱，美國海軍杜威號驅逐艦在南海執行「航行自由行動」，駛入大陸在南海建成的人造海島十二浬以內航行，是美國總統川普上任以來，美軍首次執行相關任務。

中美軍機在東海上空發生對峙，美軍指其WC135核試偵察機，遭遇兩架解放軍蘇30戰機飛近攔截。美軍偵察機隨後又有二次在接近香港海域與中方軍機相遇。

香會所見，美國的軍方代表的發言，卻時不時對中方咄咄逼人。美國似乎想強調其一貫的亞太戰略，為亞太同盟提供保護傘，並沒有因為川普所講的「美國再強大」和呈現出來的單邊主義傾向而變化。有出席香會的代表懷疑，在中美關係問題上，白宮與五角大樓似乎在各唱各調。

可以看出，川普不願承接歐巴馬的亞太再平衡政策，但剛接手不久的川普，其政府的管制團隊尚未配齊，更難說制定完整的亞太政策。

即使面對北韓不斷升級核試，川普態度反覆多變，駛入朝鮮海域的航空母艦隊也進進出出，不知所為。美國現階段的亞太政策，只還是在磨合中不斷推進。