「一帶一路國際合作高峰論壇」是中國大陸建國以來，最大規模主場外交峰會，也是自「一帶一路」倡議提出以來，大陸所舉辦的規格最高國際會議。

毫無疑問，這個峰會勢必成為大陸外交的一個里程碑。

中國大陸倡議「一帶一路」已有四年之久，但並非流於空談沒有進展，過去的一年就有大陸與巴基斯坦經濟走廊旗艦項目——瓜達爾港的正式營運，以及中亞哈薩克斯坦工業園區啟動、中歐鐵路運輸的運力和路線明顯增加、馬來西亞深水港的籌畫等。

中共十八屆五中全會把推進「一帶一路」建設，作為是大陸「十三五」規畫的重要內容之一，從擴大內需增長點和開創對外開放新局面，作出了重大戰略部署。「一帶一路」已經是大陸對外開放新局必須貫徹的重要政策。

也就是在這種背景之下，大陸召開了「一帶一路」高峰會，主要的原因就是必須在這個關節點上，把原先由大陸主導，其他參與或受到影響國家，只是在等分一杯羹的狀態，改變為大家同心協力，共同合作完成的任務。

有關這一點，中國國家主席習近平也在會上做了完整的闡述，特別是他再度重申「一帶一路」的「六不」，以安定有些國家至今為止，還對大陸推動「一帶一路」所存有的疑慮。

這個「一帶一路」的「六不」是：不是另起爐灶、不會干涉他國內政、不會輸出社會制度和發展模式、不會強加於人、不會重複地緣博弈的老套路，以及不會形成破壞穩定的小集團。

但不管怎麼說，「一帶一路」畢竟是大陸起頭，想要貫徹完成，大陸也還必須要起到火車頭作用。這一點，許多歐美國家是相當吃味的，而且早就擺明不願「共襄盛舉」的態度。所以，這次參加峰會的，大多是「一帶一路」沿線的東南亞、中亞、南亞、非洲國家，真正大國領袖只有俄羅斯總統普亭。

但這並未減損峰會的重要性，特別是原先一直採取「抵制及故意忽視態度」的美國，竟然在會前出人意料地「臨時」決定派出白宮國安會亞洲事務高級主任波廷傑出席。波廷傑的層級雖然不算很高，但對照美國先前對「一帶一路」的輕蔑態度，能派出代表，已經是令人矚目的驚人轉變了。

而且波廷傑也在會上做了態度積極的發言，指出美國企業能提供落實「一帶一路」項目所需的產品和服務，有落實國際基礎設施項目的長期經驗和良好紀錄，並已做好參與「一帶一路」項目的準備。他也宣布，美國駐華大使館和美國企業攜手成立了「一帶一路工作小組」，為美國企業參與「一帶一路」進行協調。

美國的態度轉變，當然對許多國家有指標意義。從這一層來看，習近平希望為大陸樹立起新一代世界大國，以及願意分享改革開放成果國家的形象，在一定程度上算是成功了。

梁東屏（泰國／東南亞問題專家）