美國國務卿提勒森本周邀請東南亞國家協會（東協）十國外交部長訪問華府，並就貿易、南中國海領土紛爭、犯罪等相關議題進行會談。

這個舉動，是美國總統川普上任百日之後，針對東南亞區域的一個相對顯著的外交動作。

大家也都想要藉之觀察，川普政府是否會延續前總統歐巴馬所定調的重返亞洲政策。

不管從哪個角度說，這都是一次重要的活動，東南亞國家的外交部長，想必也都樂意在這個場合上曝光，跟美國國務卿平起平坐。

然而有意思的是，身兼外交部長的緬甸國務資政翁山蘇姬卻以另有要務為由，婉拒前往，只派出國家安全顧問當敦與會。

眾所周知，翁山蘇姬是緬甸實質上的領導人，身兼外交部長的最重要考量就是可以列名真正的權力機構「國家安全委員會」。也許翁山蘇姬自認為已是國家領導人，不需降尊紆貴去和提勒森晤面，但許多對政治敏感的人，還是認為翁山蘇姬此舉，似乎有繼踵菲律賓、柬埔寨之後，開始採行疏美傾中政策。

翁山蘇姬口中的「要務」，不過就是要與歐盟高層人員會面。她已經排定五月中旬要前往中國大陸參加「一帶一路」會議，緬甸總統廷覺也才在上個月赴大陸進行六天的國是訪問，簽訂了包括貿易、基礎建設、邊境合作等協議，還有眾所矚目的，從緬甸若開邦皎漂港直通大陸雲南的原油輸送管道協議。

翁山蘇姬上個周末前往菲律賓首都馬尼拉參加東協領袖高峰會，這個峰會的一個亮點就是在總結會議的主席聲明中，刻意刪除了指涉大陸在南中國海填土造島、設置軍事設施的字句。根據了解，緬甸方面顯然並未就此刪除提出異議。

還有就是，美國總統川普自上周末以來，密集與東南亞國家領袖通電話，而且發出明確消息指稱，川普已經邀請菲律賓總統杜特蒂、新加坡總理李顯龍、泰國總理帕拉育訪美。但緬甸這一方卻靜悄悄，甚至沒有川普與翁山蘇姬通電話的消息傳出。

凡此種種，似乎都說明了緬甸已從長期對大陸並不信任的政策中逐漸轉彎。當然，這並不意味著緬甸與華府關係轉壞。

事實上，緬甸先前長期由軍政府掌政，跟美國的關係本來就不好，雙方關係改善，也只是這幾年的事。

但可以肯定的是，緬甸與大陸的關係，是往著愈來愈好的方向前進。

梁東屏（東南亞問題專家）