編譯／潘楠慕

美國總統川普上任，英國公投脫歐，後續效應持續浮現。美國為加強防範恐怖攻擊，先前已推出引發爭議的限制移民措施，並下令特定地區飛往美國的旅客不得攜帶行動電話、醫療器材之外的電子產品；當局也準備打擊簽證詐欺，並緊縮H-1B簽證的核發，影響極為廣泛。英國開始與歐盟談判，新版本護照則有意捨棄加入歐盟後採用的酒紅色，換回過去的深藍色護照。

川普政府為了防範恐怖攻擊，除了先前公布的移民禁令，近來更祭出一系列措施，準備進一步提升安全保障。美方禁止特定地區入境的旅客攜帶大型電子產品上機，近日則宣布將打擊簽證詐欺，這些行動不僅有助維安，同時還可收到限制企業聘請低薪外籍勞工、促進國內就業之效。

川普日前悍然推行強硬的移民政策，頒布行政命令禁止七個穆斯林為主國家的移民入境，並暫停所有難民入境四個月、無限期暫停敘利亞難民入境，引發極大爭議。當時這項命令遭外界猛烈抨擊，也被聯邦法官以禁制令暫停執行。隨後川普政府再推出新版本禁令，減少了禁止對象，將伊拉克人民和美國永久居民排除在外。

川普的強硬立場，目前已顯現效果，據CNN報導，美國海關與邊境保衛局（CBP）的最新資料顯示，今年三月美墨邊境被逮捕的非法移民人數大幅下降，比去年三月減少百分之六十三。官員指出，這必須歸功於川普的態度，以及美國移民和海關執法局加強執法。

此外，美國國土安全部在三月底時下令，禁止從中東及北非八個國家、十處機場直飛美國的外籍航班乘客攜帶手機、醫療器材以外的電子產品上機，較大型的筆電、平板電腦、相機等均須託運。

當局表示，下達這項要求是因為獲得情資，顯示恐怖分子密謀在電子產品裡安裝炸彈，在客機上發動攻擊。英國在美國之後也已公布類似禁令，歐洲航空安全局（EASA）則在五日公布新的飛航安全準則，建議禁止大型電子裝置上機等預防措施，但並非強制性。

美國移民局則在上周發出通告，宣布將採取多項措施打擊H-1B簽證的欺詐行為。川普在競選期間就高舉美國優先大旗，矢言為美國民眾爭取工作機會；川普允諾，將提高外國人在美國就業的簽證申請，國會議員也提出限制H-1B簽證的提案。

美國移民局將在全美範圍內，以更針對性的方式訪查H-1B簽證持有人和H-1B僱員集中的工作場所，嚴格查探僱主是否濫用這項制度，並鼓勵民眾舉報對H-1B簽證制度的欺詐和濫用行為。

此外，川普政府也將縮限H-1B的簽證申請，要打擊不公平地把工作外包給外籍勞工的企業；美國公民及移民服務局並通過H-1B的新準則，改變電腦程式工程師獲得簽證的既有規定。

新規定中，電腦程式工程師並不符合「特殊專業職業」的資格，如果以「電腦程式工程師」申請H-1B，需提供相關證據，證明其工作內容夠複雜，確實需要進階知識與經驗。

這項新準則並不會影響外國高科技人才的聘用，主要受到影響的是非美國的外派公司。川普政府的諸多作為，的確展現與前一任總統歐巴馬不同的氣象。

持續提升反恐 美國擬對入境旅客「極端審查」

美國總統川普（Donald Trump）在去年競選時就曾承諾加強反恐，川普上任後兩度簽署和入境相關的行政命令，但屢遭地方法院阻擋。繼上個月簽署新版的旅遊禁令後，如今預期將有新的動作。

華爾街日報近日報導，川普政府考慮進一步對入境旅客採取「極端審查」（extreme vetting），這個改變甚至可能適用三十八個參與「美國免簽證計畫」國家地區的旅客，且觀光客和移民者都將適用。

「極端審查」將對外國旅客的個資進一步詳查，若不配合將不允許入境。入境者可能會被要求提供手機聯絡人名單、個人財務紀錄，並回答有關意識形態的問題。

此外，社群媒體帳號以及密碼也是詳查的項目，方便移民官員瞭解其私下或公開發文內容。預期新的規定將遭到公民自由、移民權益團體，以及旅遊業和跨國企業的反對。

美國國土安全部長凱利（John Kelly）五日在參議院移民暨邊境安全聽證會上澄清。凱利表示，為了防恐和國土安全之虞，過去美國邊防一直以來都有實施第二階段問訊，在再問訊的過程中，可能會檢查手機和筆記型電腦等設備。凱利說，每天從各個關口進入美國的人數大約一百萬人，而被再問訊的入境者只占其中的百分之一左右，比率很低。

歐巴馬時代的國安機構官員表示，從旅客的手機和社群媒體上獲取的訊息，對於評估簽證申請人是否構成安全威脅很有幫助。但這種方法也有弊端，今年一月前的公民及移民服務局（USCIS）局長羅德里格茲說，真正的壞人入境時會扔掉舊手機，拿一部新的手機使用。

台灣外交部對此表示，在洽詢美國在台協會（AIT）後，尚未能證實真實性。AIT方面回應，如有進一步消息，確定會影響台灣遊客赴美程序，AIT會和大眾說明。

新聞辭典

美國免簽證計畫

（Visa Waiver Program, VWP）

符合資格之護照持有人可赴美從事觀光或商務達90天，無需簽證。參與這個計畫的有38個國家，歐洲地區有30國，南美洲智利，大洋洲澳洲和紐西蘭，亞洲地區有汶萊、日本、南韓、新加坡和台灣。

不要歐盟酒紅色 英國想找回深藍色護照

英國在上個月底啟動為期兩年的脫歐談判後，內政部這周也對英國新護照設計進行公開招標，預計耗資四點九億英鎊（約一百八十六億台幣）；重新設計的護照將於二○一九年發行，正好和英國正式脫歐同一年。

歐盟在一九八一年要求成員國要在四年內使用歐盟護照，英國一直拖到一九八八年才開始簽發「歐盟」護照，和目前使用的護照一樣底色是酒紅色，英國國名上還印有歐盟字樣。在此之前，英國的護照是深藍底色、金色圖案及字樣，在一九二○年至一九八八年間使用。

英國每年簽發六百萬本護照，為了防止護照被仿造，每五年會更新一次設計。英國內政部現行護照合約將於二○一九年期滿，目前由De La Rue公司為英國製作護照，這家公司同時也為英國印製鈔票。這次招標傳出政府高層希望改回原來深藍色的外觀，作為英國離開歐盟、重拾國家主權的象徵。

英國內政部尚未證實護照底色將會改回原有的深藍色，內政部發言人透過媒體表示，會就現有的方案進行討論。對於現行歐盟統一的酒紅色護照，英國疑歐派的閣員多半展現敵對立場。

保守黨國會議員羅辛德爾（Andrew Rosindell）表示這攸關英國身分的問題，多數英國民眾對歐盟這種「強迫穿制服」的方式感到不滿。議員法布里肯（Michael Fabricant）也表示：「大家可以繼續用到護照過期，如果有人在脫歐後才換護照的話，我希望那時民眾拿到的護照會是深藍色的。」

這次英國內政部的招標計畫除了重新設計護照之外，其他如官方的旅遊手冊和緊急護照也會一併重新設計，投標者需繳交完整且有吸引力的設計提案，最晚收件將於當地四月二十四日截止。