文╱葉毓蘭（中華警政研究學會祕書長）

最近基層警消因為政府砍退休金幾乎已成定局，甚至百箭齊發，讓所有執政黨公職人員上電視，指控這群貪得無厭的退休軍公教如何把國家吃窮了。

警消的薪水太高？先來講兩個多年前小故事。

民國八十四年春，台北市爆發周人蔘電玩弊案，近百名檢警被起訴，如果把刑事司法視為一條河流，他們從河的這岸跨到對岸去，從執法者搖身一變成為被告，是什麼因素讓他們知法犯法？根據報導當時警界領周人蔘薪水的少說三、四百人，據說很多人從周人蔘處所領的「補貼」，比政府發的薪水高！

民國九十一年春，我應邀到蒙古烏蘭巴托的警政署講授「廉能信賴的警察」。當時的蒙古在蘇聯瓦解後才剛剛真正獨立，作為俄共的附庸國長達六十餘年，蒙古各項建設破壞殆盡，物資缺乏一窮二白，當時全國總預算的三分之一來自外國援助。那時候蒙古基層警察月入三十美元，連起碼的生活都無法維持，當地學者告訴我，警察把老百姓拉到路旁痛毆的情節時有所聞，而收賄更是不在話下。當時的蒙古警察也有一套生存的辦法，警員去向局長報告「我老婆懷孕了」或是「我家人生重病」，長官立刻就把他調到外勤，不管是交通還是刑警，讓這個部屬有機會打獵，魚肉鄉民，濫權貪汙。

春節期間，台鐵工會針對國定假日與周休二日的爭議進行「依法休假不加班」，而台鐵則抬出民國七十八年的勞資協商結果，對於三百七十多名未到勤的員工祭出曠職的處分，最嚴重者甚至可能會受到開除的懲處。當然，引起最大的質疑就是：去年華航空服員罷工，癱瘓所有航班，獲得總統的認可支持，半年後很有節制的台鐵員工製造的「集休」，雖有壓力但不致癱瘓，反而遭致嚴懲痛打。同樣是國營或公股居多的交通運輸業，面對勞工的抗爭為何差別這麼大？這不是歧視，什麼才是歧視？

其實，根據淺見，台鐵工會是受到警消之累，因為在目前基層警消血汗過勞嚴重，成立警消工會的呼聲甚囂塵上，行政院既在年金問題上讓警消已經意識到「老無所終」的不確定感，目前是退休警消上街頭，難保未來不會發生現職警消以罷工爭權益的事件。

雖然國際勞工組織對於工會自由結社公約排除軍隊與警察的適用，但是警察並非沒有罷工的先例。現代警察的濫觴在英國，一八二九年由皮爾爵士（Sir Robert Peel）在倫敦建立了第一支制服警察隊伍，民主國家的警察也多以皮爾爵士的警政哲學馬首是瞻。倫敦警察廳的一萬二千名警察便曾在一九一八與一九一九年兩度罷工，迫使政府接受員警的加薪、戰時加給、退休年齡提前訴求。

國家的規章制度攸關百年大業，不是青菜蘿蔔，不能等閒視之，更別把警察逼回街頭。過去幾十年來報考國家考試趨之若鶩，能夠吸收優秀人才進入政府部門，是因為有了合理的薪資待遇，並且以退休保障斷絕公務員濫權腐敗的惡習，廉能吏制與確保服務品質的前提是：必須要有一份足以養廉的薪資待遇，警消的退休金不是伸手牌的社會福利，而是多年賣命的工作所得，不容政客們汙名混淆！