實物捐贈抵稅 查核機關失職

黃金福(台北縣/前稅務工作者) |2007.04.23
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在四月三日財政部召開所謂「遺產贈與稅改革公聽會」後,又爆發部分商界、醫界高所得者利用「實物捐贈」來抵稅,地方鄉公所首長也涉嫌配合圖謀不法利益。這些情節,指出主管機關本末倒置,不僅縱容逃漏稅行為於前,並藉稅改之名,大開高所得者節稅之門。

「實物捐贈」抵稅手法,民國九十四年以前主要以捐贈公共設施保留地及道路用地為主,但在輿論及學界多年壓力下,財政部好不容易以行政措施,規定既成道路或公設地只能按市價或公告現值的一定比例抵稅,不能全額按較高的公告現值計價抵稅,堵了洞以後,藉此抵稅的金額才逐漸減少。這證明主管機關只要有所作為,可以彌補法律規範的漏洞。

當制度上的「善意」成為投機取巧者鑽營的租稅「漏洞」時,鑽營者豈會輕易放過。公設地「以低抵高」的手法不靈後,又冒出捐贈鉅額難以計價物件作為逃漏稅之手段的案例,中央主管機關每以受贈者係地方政府,難以杜絕為藉口卸責,這根本無法使守法納稅者心服。因為這是維護公平納稅的基本稽徵事務,不思正本清源已是失能,何況頭痛不醫頭,更是失職。

況且實務上,捐贈者取得抵稅憑證後,仍需交由國稅機關認定,才能作為扣減所得額,達到「節」稅目的。這些認定查核作為可不需經地方政府為之。因此,當熟門熟路者「呷好道相報」,大額案件一爆再爆後,主管機關還能繼續坐視,任歪風蔓延嗎?

有關租稅法律規定缺漏,稅捐機關從嚴解釋課徵人民租稅,經提請釋憲翻案者已不乏案例。而今因法律規定漏洞,遭不肖者一再利用,主管機關焉能坐視不理,只汲汲於「遺產贈與稅改革」,難道財稅機關是高所得者的護航者嗎?

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