回響 漸進廢村里 一國三制先實驗

林泉利(新北市/退休國中教師) |2017.01.18
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拜讀日昨「村里長不合時宜,應廢掉」的讜論,筆者認為,如果以台北看全國,村里長的編制是多餘的;但對於非六都的鄉鎮市區,村里長仍具備有一定功能,如果逕予廢止而無配套,當上層任務無法充分宣達與執行,勢必造成地方自治的困擾,還是因地制宜與改變選舉方式為宜。

首先是都會地區的里長產生方式,都會區主要分為大樓與公寓社區,前者通常設有社區大樓管理自治委員會編組,自有一套管理模式,選舉里長的意義並不實際,不如改撥經費交給社區大樓管理自治委會,政令宣導也一併交由主委處理。至於公寓式的開放社區,因為需要里長協助,經過社區民眾推選也未嘗不可,制式化的選舉或許也可以廢止。

其次是非都會區的村里長,因為攸關落實「社區營造」,如果廢止選舉,讓各村里以「社區」名義取代,依民主方式產生具有實際功能的「委員會」,取代「村里長」也不為過。因為願意領導「社區營造」的有心人大多沒有私心,讓政府的「補助」津貼取代原有村里長定額的月薪與「福利」,也是可行的替代配套。

要取消現有村里編制與選舉,不可能一蹴可及,何妨由特定的市區及社區營造有成的一般縣市先行「實驗」。從下一屆村里長選舉後採「一國三制」,或社區大樓管理自治委會編組,或社區營造委員會,或一般村里長辦公室。直到時機成熟,打破既有村里編制,讓每一個社區變成一個具活力的主體,提升到基層社區完全的改造,或許這才是理性作法。

林泉利(新北市/退休國中教師)

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