文╱姚中原（前國防部戰略規劃司簡任副處長）

國防建軍的目的，首在保障國家安全。我國在中共武力威脅下，必須負擔較重的軍費，但政府仍須兼顧文化經濟、社會福利等建設。

國防預算難以再大量增加，台灣國防建軍的現代理念，不在與敵人作量的競賽，而是朝向建立高素質、高科技的精銳軍隊，嚇阻敵人，使其不敢侵犯國土。

我國對美軍購政策，也必須重新調整，不能再從「政黨利益」角度考量。

立法院外交及國防委員會十一月十四日，邀請外交部、國防部、陸委會及國安局等單位，就「美國總統暨國會大選結果對我國之影響評估」，提出專案報告。

國安局研判分析，美國共和黨川普就任總統後，台美軍事交流，可能要求我國提升自我防衛能力，增加台灣軍事防禦能力的成本，亦將擴大美國對台灣軍售的空間。

希望美國擴大對台灣軍售空間，一向是國內「主張軍購者」的想法及期盼，可從國際關係理論「現實主義」學派的角度解釋。

他們認為中共始終不放棄以武力解決台灣問題，對美採購武器除展現台灣自我防衛決心，增進台美軍事交流關係外；更可建構實質的「台美軍事同盟」機制，尤其現今全世界只有美國對台灣有安全承諾，台灣必須把握任何軍購機會。

前總統陳水扁執政時期的民進黨，及目前主張「台灣獨立」的台灣團結聯盟，偏重「現實主義」觀點。

這些政黨領導人士，以台獨建國為國家發展的戰略目標，追求目標達成的同時，兩岸關係勢必充滿戰爭的危險因素。

認為隨著中共軍事威脅加深及兩岸軍力快速失衡，對美採購重大武器，可強化台灣軍事防衛戰力，並可聯合美國牽制中國大陸。

至於反對軍購者，可從「建構主義」學派觀點分析，認為對美國軍事採購，無助於台海和平與兩岸關係未來發展。對美持續採購武器是與中共從事軍備競賽。

尤其金額高達數千億元的戰機及潛艦，只會債留子孫，造成國家財政危機，對於政府欲向美國採購先進武器裝備，這些「反對軍購者」堅持認為，立法院不該通過巨額國防預算。

國、親、新三黨及一些統派學者，比較屬於「建構主義」思惟，普遍主張以兩岸自由、民主、均富的「中國統一」為國家戰略目標。

強調兩岸「以和為貴」、「共存共榮」，希望擴大兩岸經濟、社會、文化各方面交流，創造未來「兩岸統一」有利基礎。

泛藍政黨人士認為，軍事工具只是維護國家安全的手段，深信對美軍購無法解決兩岸的政治問題。

不論重視「軍事物質」的現實主義，或偏重「和平發展」的建構主義觀點，只要不是從「政黨私利」、「藍綠對抗」角度思考，都不阻礙台灣對美軍購政策。

過去花費龐大預算的軍購案，確有檢討空間，「合理軍購」理念，已是近年來台灣主流民意。

也因此「蔡川熱線」、「共機繞台」事件後，明年一月川普正式上任，美國軍售政策不論是否有改變，我朝野政黨都應建立「國防自主」共識，要以「國家利益」角度思考對美軍購問題。