【本報綜合外電報導】天下掉下來的餡餅，要還是不要？芬蘭自明年一月一日起將實施「全民發錢」實驗，隨機挑選兩千名失業者進行試點實驗，每月給他們發放五百六十歐元（約台幣兩萬元）的基本收入，取代之前的社會福利，觀察他們是否還願意找工作或創業。有媒體形容，這不但是經濟政策的實驗，也是人性的實驗：當基本生活無虞，有多少人會乾脆放棄工作、喝酒度日？

六成九芬蘭人支持

據芬蘭社會保險機構調查，約百分之六十九芬蘭人支持這項措施。如今「全民基本收入」（UBI）方案試行破冰，成為歐洲國家社會福利改革的先鋒。

芬蘭社會事務和衛生部官員稱，這是為了評估是否可用全民基本收入方案進行社會保障制度改革，促進就業。

目前芬蘭的失業率高達近百分之十，人口老化和經濟停滯的問題導致該國的經濟處境「十分困難」。手機大廠諾基亞倒閉後，許多被資遣的工程師難以另覓高職；對這些學有專精的工程師來說，與其冒險丟掉失業補助，還不如賦閒在家。

從另一角度而言，落實全民基本收入亦可幫助政府節省開支。二○一四年，芬蘭社會福利支出高達六百六十億歐元（約台幣二點二兆元），但如果實行全民基本收入方案，該項支出將降低至約三百零二億歐元（約台幣一點零二兆元）。

近兩年來，取代失業救濟金的「全民基本收入」方案引發各國濃厚興趣。在美國，矽谷創投機構YCombinator正準備在加州奧克蘭市推出試點計畫，將選定一百個家庭，每月發給現金一千至兩千美元（約台幣三萬兩千元至六萬四千元）。法國、加拿大、荷蘭都準備進行實驗；印度政府也正在研究這是能否緩解貧窮。

然而，有關全民基本收入的利弊至今仍是爭論不休。有觀點認為，全民基本收入可以在提供收入保障的同時鼓勵就業——有了溫飽，就可以沒有後顧之憂地去工作賺錢。但也有專家表示，這項政策無法解決貧困率上升的根本問題，可能最後還會讓所有人都變得更窮。

無條件派錢 瑞士公投否決

無論以哪種方式來實行，基本收入所帶來的變革都是不容小覷。由於政府每年花費或達千億，加稅無可避免。有民眾認為，全民基本收入的概念不過是「全民養懶漢」，完全不值得採納。天上不會自動掉錢，如果要執行這一政策，自然需要「劫富濟貧」，中高收入者必然要增加負擔。

今年六月，瑞士就全民基本收入方案進行全民公投，根據該方案，政府每月將無條件向成年人支付兩千五百瑞郎（約台幣七萬八千元），兒童則可領取六百二十五瑞郎（約台幣一萬九千元）。但很多瑞士人認為，這是坐吃山空的做法，會讓人民變懶，國家變窮，方案最終被否決。據報導，當時有大約百分之七十八的選民投了反對票。