菲律賓總統缺席大合照
亞太經合會領袖會議二十日閉幕,領袖披上秘魯當地的羊駝披肩大合照。後排右四為我國代表宋楚瑜、後排右二為美國總統歐巴馬;前排右三為日本首相安倍晉三、前排左五為中國國家主席習近平。圖/法新社
【本報綜合外電報導】亞太經濟合作論壇(APEC)峰會二十日於秘魯利馬閉幕,與會領袖發表共同宣言重申「對抗所有形式的保護主義」,同時致力於維持市場開放。與此同時,中國大陸官員表示,在跨太平洋夥伴協定(TPP)可能觸礁之際,愈來愈多國家尋求加入中國主導的「區域全面經濟夥伴關係協議」(RCEP)。
英國脫歐、川普的保護主義等因素,讓部分參與APEC會議的領袖、官員及企業代表,表達對反全球化及保護主義崛起的憂慮。尤其是川普主張退出TPP,同時恫言對中國和墨西哥採取苛刻的懲罰性關稅;他的勝選為戰後世界帶來不確定性。
陸趁勢推RCEP 搶美主導權
APEC領袖二十日重申反對任何形式保護主義的承諾,並表示將會繼續推動TPP。峰會宣言稱:「我們再次承諾會確保市場自由開放,以及對抗所有形式的保護主義。」
金融危機之後經濟復甦不均等,加劇部分人對自由貿易的懷疑,對此APEC指出,自由貿易和開放市場的好處,需要更有效地傳達給更多公眾,突出自由貿易是如何激發創新、提升就業率和更好的生活水平。
秘魯總統庫琴斯基為峰會做總結時表示,在亞洲和全世界,自由貿易協議最大的障礙,在於那些被排除在全球化以外的人,所產生的挫敗感。
今次是美國總統歐巴馬明年一月卸任前的最後一次國際峰會,他藉此機會為TPP做最後一搏,稱放棄TPP對美國而言可能是個錯誤。他說:「我想,裹足不前將會損害我們在區域國家之間的地位,以及我們重塑全球貿易條規的資格。」
隨著川普當選總統,歐巴馬現時已不預期在離任前可能獲得國會批核。歐巴馬表示,是否通過TPP將交由川普政府定奪。
鑑於TPP在川普當選後恐前景黯淡,中國國家主席習近平日前在APEC峰會承諾,「中國大門不會對世界關閉,反而會更開放」,同時大力支持排除美國的RCEP,以及被外界視為與美國主導TPP抗衡的「亞太自由貿易區(FTAAP)」,試圖搶占主導權,為東南亞與拉美等國家開啟「自由貿易明燈」的意圖不言可喻。中國APEC代表團資深官員譚健表示,TPP和RCEP都是朝向亞太更寬廣的自由貿易區前進,這也是APEC的目標。
APEC領袖的共同宣言呼應了這一點,「我們鼓勵所有區域性協議,包括TPP和RCEP,同時保持開放、透明、具有包容性且互相依靠。」
部分APEC領袖透露,可能會尋求修改TPP,令它對川普更具吸引力,或尋求在沒有美國的情況下實行協定,但峰會聲明說,該組織亦將努力採納中國政府支持的FTAAP。但亦有領袖表示,針對TPP需要經過重新談判。
領袖披羊駝披肩 凸顯秘魯特色
紐西蘭總理凱伊建議,對協議進行少許修正,讓川普改變主意並在不失顏面的情況下,接受有關協議。加拿大總理杜魯多表示,儘管川普曾提出要退出北美自由貿易協議,但他依然對川普保持開放態度。庫琴斯基則表示,目前撤銷TPP尚言之過早,川普的不支持很大程度是基於「艱難的經濟狀況」,多過於保護主義的觀點。
為了避免重蹈數年前鬧出的服裝笑話,今年APEC峰會東道主秘魯,選擇了上等羊鴕毛製成的披肩,作為與會國家及地區首腦合影時的服裝。秘魯在二○○八年舉辦APEC峰會時,為各國領導人準備的特色民族服裝「彭丘」(ponchos),因毫無剪裁十分寬鬆,而被不少網民調侃為「馬鈴薯袋」。
從中國長袍到菲律賓鳳梨纖維製成的「巴龍衫」,各國首腦在APEC峰會穿上主辦國國服集體亮相已成傳統。