印尼海軍十七日在納土納群島海域，扣押一艘涉嫌非法捕魚的中國大陸漁船，逮捕船上七名漁民。這是近期以來，發生的第三次涉及大陸漁船在該海域非法捕魚事件。

三月間，印尼巡邏船準備攔截一艘非法捕魚的大陸漁船，一艘大陸海警船上前阻止，並將漁船救走。

之後，印尼出動更大型軍艦加強對納土納群島巡邏，五月二十七日，又在該海域攔截一艘大陸漁船，並逮捕八名船員。

印尼西部艦隊司令阿瑪德在雅加達對媒體表示，「我們懷疑這是有計畫的行動，因為它們（漁船）受到（中國海警艦船）護航，這顯示行為獲得中國政府允許」。

阿瑪德指稱大陸漁船今年頻繁出現納土納群島周邊，「中國認為該海域是他們的，因此（對於中國漁船被扣留）提出抗議」。他表示有必要盡速解決爭議課題，「否則中國恐怕將單方面對該海域提出主權聲索」。

過去大陸一向承認納土納群島屬於印尼，印尼以納土納群島為基線，畫定的兩百海浬專屬經濟區，卻與大陸在南中國海所設置的「九段線」重疊。大陸認為漁民是在「九段線」內合法捕魚，印尼則認為，大陸漁民是在其專屬經濟區內非法捕撈。

中國外交部發言人華春瑩針對前述最新事件，回答記者詢問時指出，事發海域為中國漁民的傳統漁場和中國與印尼雙方海洋權益主張重疊海域。指印尼嚴重違反包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法以及「南中國海各方行為宣言」。

華春瑩的說法與過去有很大區別，中方此次說法是「重疊海域」，過去只說中國漁船是在「中國傳統漁場」作業，這表示大陸公開承認雙方存在爭執。

新加坡學院的東南亞問題專家斯托里對法新社記者表示，「這意味著中國不再承認那是印尼的專屬經濟海域」。

澳洲智庫羅伊國際政策研究所研究員康納利指出，有別於以往衝突，中國首次明確表示與印尼發生海洋領土糾紛。彭博社報導也指出，印尼對中國漁船在海警艦船護航下，進入納土納群島海域公開表達不滿，可能使印尼捲入這場涉及中國和多個東南亞國家的主權爭端。

印尼並不是南海主權聲索國之一，對相關爭議，一向也保持中立，但以現在的情況發展勢頭來看，印尼恐怕難繼續置身事外。

梁東屏（泰國／東南亞問題專家）