隨著大陸崛起、國力揚升，對付台灣的政策工具趨於多元，力道持續加大：例如限制陸生來台就學及陸客來台觀光、召回兩岸互設旅遊、貿易等經貿團體辦事處派駐人員，令其難以運作，暫停兩岸事務首長溝通，熱線無以為繼，降兩岸協商層次，甚至終止兩會會談，壓縮台灣國際空間，減少邦交國，甚至阻礙參加國際組織，中止經貿交流。

總結而論，兩岸民間交流交往、各項領域仍會繼續，甚至可能擴大，但功能性、事務性及經濟性交流，將由熱絡轉冷淡；兩岸協商對話中斷，包括領導人會面、熱線、國台辦及陸委會定期會面及兩會協商機制，可能難以持續。

民共兩岸政策皆展現高度善意，只是雙方政策立場南轅北轍，政策目標衝突太大，雙方欠缺互信基礎，導致無法架構溝通對話平台。

大陸當局對台政策善意，表現從強調一國兩制、一個中國原則向一個中國框架轉變；本來不接受台灣方面所提九二共識，後又接受九二共識。

至於民進黨也釋放政策善意，從表述台灣地位未定論、中華民國政府是外來政權說，到轉變為台灣是中華民國、中華民國是台灣、依憲法中華民國是台灣國號；從公投要建立台灣共和國，轉變為主張維持兩岸現狀；從公投制新憲到遵循中華民國憲政體制，並表明依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例處理兩岸事務，隱含民進黨跳脫兩國論訴求。

就此而論，兩岸當局皆在一定程度表達善意，然這需要雙方領導人捐棄成見，運用同理心包容與智慧，方能促進兩岸關係的正常化及健康化發展。

柳金財（宜蘭縣／佛光大學公共事務學系助理教授）