劉大年 中華經濟研究院區域發展研究中心研究員

在蔡總統就職演說中，提及要讓台灣經濟脫胎換骨，打造台灣經濟發展的新模式；但若是思惟不改，台灣很難成功轉骨。台灣是一個小型海島型國家，國內市場規模有限，惟有以開放的態度，善用全球資源，才有可能在國際競爭中脫穎而出。

對於台灣經濟發展有重大貢獻的李國鼎先生，曾被問道如何振興台灣經濟，他只簡單地說「改善投資環境，投資環境好了，人才及資金都會進來，經濟自然會好。」這句話看似簡單，但卻執行不易。台灣目前經濟發展的主要瓶頸，除了投資不振外，人才大量流失也是重要的原因。

台灣過去經濟發展成功的重要關鍵是成功地吸引了人才，但不可諱言的是，近年來在保守的心態，以及偏狹意識形態下，對於外來人才限制多多。不但是對於大陸人士充滿歧視，對於華僑也諸多限制，對於外國人也是處處不便，例如在立法院上一會期卡關，主要是鬆綁限制的「外國人從事就業服務法」即是一例。此不但對於台灣在吸引國際人才居於劣勢，更使各國對台灣自由化及國際化決心打一大問號。未來若不能扭轉此一趨勢，台灣競爭力將會快速流失。

除了對內營造優質的投資環境外，對外則應為產業爭取最大的出口空間，政府必須全力建構自由貿易協定（FTA）。近年來，全球FTA的數目大幅成長，已對台灣產生了沉重的壓力；而且目前FTA已由雙邊走向多邊，涵蓋範圍更廣，對台灣的影響更大。蔡總統演說中提及積極加入跨太平洋夥伴協定（TPP）及區域全面經濟夥伴協定（RCEP）；但若是未來兩岸關係發展停滯，在中國大陸影響下，會使台灣建構FTA更加困難。

過去兩岸關係緊張時，台灣僅能與邦交國建構FTA，但因為都是中美洲小國，占台灣貿易比重很低，並沒有明顯效益。直到二○一○年六月兩岸簽署ECFA後，一些國家才在兩岸關係改善的情況下，開始願意與台灣協商FTA，例如在二○一三年分別與紐西蘭及新加坡簽署了FTA。

兩岸關係穩定，台灣才有可能在FTA突破。好比台灣想交一個新朋友，這新朋友與中國大陸關係好，怕得罪中國大陸，一定要先確認台灣與中國大陸關係穩定才會考慮接受。這是國際現實，不喜歡也要去面對它，而非只是迴避與排斥。未來若無法以大格局的視野推動國際化，台灣經濟前景將非常嚴峻；若不能在維持和諧的兩岸關係，台灣FTA之路也會倍加艱辛，政府必須正視此一問題。