文／梁東屏（東南亞問題專家）

被稱作「牛仔市長」的菲律賓南部納卯市市長杜特蒂，去年十一月投入總統選戰，是起步最晚的一位競逐者。這位頗引起爭議的政治人物，從開跑就造成震撼，雖然長達半年的選戰中，杜特蒂數度失言而民調起起落落，但從未落後對手太多，在選戰末期，民調更是節節上升，有如破竹之勢。

開票結果，杜特蒂以壓倒性優勢勝選，足足超過次高票者六百萬票。他確認獲選後對法新社記者表示，「我是以謙卑、謙卑、再謙卑的心情，接受人民付託，我對全體菲律賓人民心存感激」。

進行選戰半年中，其實他是最不謙卑的候選人，競選語言強硬、刺激、尖銳、反傳統，毫不掩飾十足草莽味，對普世價值嗤之以鼻，許多政論家將他比擬為「菲律賓川普」，指他跟參選美國總統競逐的地產大亨川普一樣，經常口出語不驚人死不休的「狂言」，有台灣電視媒體以「狂人」稱呼他。

其實，只看杜特蒂「狂」的一面，很可能看走眼。他跟川普有很大不同，川普是成功的商人，但無任何行政經驗。杜特蒂近二十年都在政壇，把原來治安極差的納卯市，在極短時間轉化成全菲律賓治安最好的地方。只不過他的方法頗引人議論。

過去納卯市本是綁匪、強盜、反叛分子和私人武裝的安全避風港，台灣黑道分子出了事，很多往納卯市躲。

杜特蒂出任市長後，情形開始改觀。據說，單單二○○六年一月間，就有四十八個人被私刑處死。根據菲律賓媒體報導及警方報告，過去十年，總共有一百多名小偷和毒品走私販在納卯市被打死，都是兩名騎摩托車的男子用手槍近距離射擊。這些被打死的人，有的已被宣告有罪，有的受到指控，也有人還沒有被逮捕。

納卯人指證歷歷，說是市長「行刑隊」的「傑作」。杜特蒂從來不承認有私人行刑隊，但納卯人都知道有個名叫「DDS」的組織，其實就是「杜特蒂敢死隊」的意思。有意思的是，杜特蒂對這些傳言從不澄清，顯然有意藉之遏阻犯罪。

很多時候，杜特蒂並非事事按照國家憲法辦事。譬如說，他特准納卯市的警察可以向拒絕拘捕的人開槍。他曾經親自驅車進入山林「新人民軍」的巢穴，當面告知他理解對方的苦衷，也尊重為自己信仰而戰的人。但「請不要與我的城市作對，否則就準備去死」。

杜特蒂用這種「西部牛仔」方式，一邊壓住罪犯，一邊贏得市民的敬佩與支持，成為菲國的「傳奇市長」。

杜特蒂此次參選，開出六個月內掃蕩罪犯的支票。他站在造勢台上大聲向罪犯嗆聲，「我現在站在這裡，你們（罪犯）要殺我就要快，否則等我當選了，我會把你們殺光，我的掃蕩，沒有不流血的」。這番話使得人權組織搖頭嘆氣，但台下聽眾報以如雷掌聲。

就政治正確來說，杜特蒂的這種說法，簡直就是離經叛道，卻讓飽受治安不好困擾的菲律賓人民如雷掌聲。一名二十四歲馬尼拉酒店職員說，「我要的是一個全新、會以獨特方式處理問題的總統。他看起來不像精英分子，我不在乎，我是為了國家而來（投票），這才是我所在乎的」。

這位另類「牛仔市長」變成了「牛仔總統」，他的六個月整頓治安的競選承諾，是否能兌現，馬上就要揭曉！