準行政院長林全坦言,今年經濟成長率保一不容易。未來如何救經濟?準經濟部長李世光表示,服貿、貨貿、半導體業陸資開放;能源政策等有爭議政策,都將在「跨部會平台」討論。
經濟部推動政策,常受到跨部會掣肘,窒礙難行。「大政委」時代交由跨部會平台溝通,有助施行。
但政委主導政策,卻不用赴立院備詢,恐有逃避立法監督疑慮。民進黨向來批評黑箱作業,太陽花學運也以此為訴求,大政委是否做到考驗「政府透明」。
美國史丹福大學研究員弗朗西斯.福山指出,很難想像有比「政府透明」更受到普遍讚譽的政治上的善。美國幾十年前就通過多項規定透明度的法令。《政府陽光法》規定,除了某些例外,「政府機構所有會議的任何部分,都應向公眾監督開放」。《聯邦諮詢委員會法》施加繁瑣的要求,規定必須通過正式批准,滿足政治平衡的各種標準,尤其會議必須在公開場合舉行。
不透明會遮掩腐敗,助長權力濫用,「政府透明」能讓公民向政府與國會問責。但福山指出,政府在更嚴格審查下運行,結果這些法令導致許多令人遺憾的後果。對透明度的要求,常導致「過度透明」,傷及政府效率,尤其是商議問題的能力。
李世光表示,過去這段時間新政府已就服貿、貨貿、能源等議題進行交接。證明了反服貿及蘊含的「反中情結」的非理性程度,也證明反黑箱成為過度理想化的政治運動。根據監督條例,兩岸協議事前、事中、事後都要審查,已被批評是過度監督,似乎根本意圖是封殺兩岸的經貿交流。新政府討論政策交接,也證明服貿、貨貿是「推不動,但很重要」的政策。
民進黨政府的「執政思考」與過去(尤其太陽花學運時)的「在野思考」迥異。無論是否遭到負面評價,在政治運作過程中,這種顛覆是某種程度的必然。所謂反黑箱,幌子的成分因此居多。
英國經濟學家蒂姆.哈福德指出,一廂情願的政策難奏效。政客在面對政策兩難時,傾向於選擇一廂情願的思維方式,單面向、狹隘地自我侷限了。如「十年不漲電價」的政見修正了。如準交通部長賀陳旦稱「不必要的建設不必做」,引起地方反彈,尤其花東地區。他後來表示「沒要執行中計畫停工」,請民眾不要被傳言誤導。
先前說的話,總在後來修正轉圜,不能說都是被誤解。政黨在野時一廂情願的思維,未必能順利落實為政策。若要強力施行一廂情願政策,則與蔡英文所言「溝通,溝通,再溝通」相違背。
在關於能源的辯論中,清楚看到這一幕。追求廢核,可能增加燃燒化石燃料增加的溫室氣體排放。蒂姆.哈福德指出,「回應此政策兩難時,政客們傾向於一廂情願的思維,通常都涉及風力渦輪機。」但風力、日光等,無法提供穩定且足夠的電力。
民進黨政府即將上台,一個個一廂情願的政策開始曝光,並遭到反彈,真的需要落實「溝通,溝通,再溝通」。