深圳日前「禁摩限電」雷厲風行，扣留近九百人次，以及多達一萬七千多輛車，引起輿論高度關注。有人直指這是懲罰窮人的政策，逼得快遞員只能在早上五點多起床收派件，以避開交通警察。這種現象，也讓快遞業務直線下降，甚至出現離職潮。

【本報綜合報導】日前深圳為降低交通事故傷亡率，雷厲風行「禁摩限電」政策，取締扣留近九百名人員，以及多達一萬七千多輛車，卻沒想到這項政策影響了當地快遞業，快遞人員無法開車送件萌生辭意，引起媒體高度關注。

據了解，所謂「禁摩限電」，是深圳從二○一二年全面啟動的政策，全市限電的區域包括五百二十二條限行道路、二十二個限行片區，以及一條嚴管示範路。當地的交通警察表示，分析交通事故數據後發現，電動自行車的交通事故傷亡率明顯高於其他交通事故，危害性較高。以二○一五年數據為例，深圳有關電動車的交通事故共造成一百一十四人死亡，占全市因交通事故致死人數的百分之二十六點四五，約四分之一。

上有政策 下有對策

然而，以電動車為主要送貨交通工具的快遞行業，在這次行動中卻受到嚴重衝擊。據統計，二○一五年深圳全市收派加件量達到二十一點六五億件，全市人均收寄一百二十九件。

所謂「上有政策，下有對策」，根據《華西都市報》報導，為了避開交警的盤查，快遞人員只好趕在早上五點多起床收派件，等到交警上班後便停止工作。但由於白天無法收件，快遞業務直線下滑。

「昨天晚上我們的一個快遞員，夜裡十點騎三輪車去派件都被查扣了。現在我們的快遞員都在辦公室休息，不敢出門。」圓通快遞深圳龍崗吉龍營業廳主管嚴女士說，她所在的營業廳，至少有七個快遞員被查扣過，大多數快遞員購買的電動車，「收發件需求那麼大，電動車標準低了的，派件量根本達不到，一次只能送幾個包裹，肯定不行」。

她表示，她所在的大型營業廳，光快遞員就有一百一十名，快遞員使用的交通工具主要就是電動（機動）三輪車。「禁摩限電」行動對於他們的影響實在很大。以前每日平均接件量達八萬件，如今降到了一萬多。

另一位韻達快遞深圳龍崗區新屯負責人劉先生表示，快遞員之所以使用電動兩輪車或電動（機動）三輪車收發件，一是快速便捷，麵包車或貨車無法通行的地方，上述兩種交通工具可以順利送達；二是成本低，可減輕快遞人員的負擔。

劉先生認為，「快遞員是解決快遞最後一公里」的人，一旦限制交通工具，影響自然很大。「如果說快遞員交通違規，交警可以處罰，也可以加強培訓，但不能直接扣車啊！」

為了合法，快捷快遞深圳坪山分公司負責人表示，目前只能用麵包車送件，麵包車去不了的地方就用手推車，收派件的速度慢了不少。「平常每天的派件工作在下午兩點左右就完了，但現在到下午六點，很多快遞員還在路上；平常收件工作在下午五、六點鐘就完成的，現在要忙到晚上九點、十點，回家睡覺就十一點過了。」

傳離職潮 不敢大意

《南方日報》報導，根據深圳市郵政管理局二○一五年數據，深圳全市收派加件量達到二十一點六五億件，快遞的業務收入達人民幣二百二十二點九七億元，若以每件平均人民幣一百六十元的貨值計算，已支撐起人民幣三千四百六十四億元的社會銷售額。但目前末端快遞仍以兩輪、三輪電動車為主，在深圳原關外地區，電動三輪車占快遞運輸工具總量的九成。

由於傳出離職潮，深圳交警局也不敢大意，該局指揮處處長劉曉定表示，已經和行業協會聯繫，雖無法提供較準確數字，估計約有一千名快遞員離職，主要集中在部分使用違規電動三輪車為主要工具的中小快遞企業，離職率達百分之十至二十不等，大型快遞公司和大配送點波動不大，協會反映暫不影響行業正常運行。深圳交警也表示，針對近期快遞行業協會的訴求，已經落實增加五千輛備案電動自行車的配額，後續根據行業情況進一步協調增加配額。

此外，在這次整治行動中，備受外界爭議的還有「獎勵」問題，凡是查處非法營運的三輪車和拘留無證駕駛的當事人都會有獎勵。不少人認為政策不合理，且質疑資金是否屬於政府財政支出。

深圳市交警表示，問題的確存在，相關部門已經責令，公布該項目的龍華街道辦立即整改；但獎金並非交警局發放，來源管道尚不清楚。

懲罰窮人法律？ 呼籲找到平衡點

【本報綜合報導】由於「禁摩限電」牽涉到許多民眾的生活，網路上的反對聲浪幾乎是一面倒，甚至官方媒體也抱持批評態度，包括法律依據、執法方式、備案配額等。

香港《東方日報》一名獨立評論員寫道：「一項政策如果不考慮窮人的利益，並且無懼輿論與道義譴責，侵害窮人權利之後還要有一輪新的掠奪，這種政策純粹是在折騰窮人。折騰窮人，等於是在積攢仇恨。」

但這位獨立評論員也指出，隨著快遞、送餐行業的崛起，穿梭於大街小巷的電動自行車和電動三輪車愈來愈多。「他們速度很快，橫衝直撞，逆行猛拐，根本不管信號燈，對於正常上路的機動車和行人構成潛在威脅。因此也有不少人早就主張要嚴厲整治電動車。電動車問題，成為每一個城市面臨的棘手難題。」

大陸中新社也刊出新聞評論，認為深圳「禁摩限電」正如港劇《法不容情》，是法、理、情的糾結，「雖然法律面前每個人並無強弱之分，但城市管理水平卻有高低。這就要求深圳完善城市管理細節、提升執法水平，讓市民共同維護法律，讓受到處罰的人，口服心也服。唯有找到市民需求、快遞行業發展和電動車違法整治三者之間的最佳平衡點，這次『治亂改革』才能收穫更多掌聲。」

《南方日報》報導，深圳市交警局指揮處處長劉曉定表示，「禁摩限電」的範圍包括原特區內百分之八十五的道路，原特區外中心城區主要集中在主、次幹道公交、地鐵覆蓋率高的區域，其他未限行區域、道路，二輪電動車可以通行。

局長徐煒表示，深圳道路資源緊缺，路權爭奪激烈，交警推出一些限制性措施的同時，也在思考如何讓更多使用族群共享道路資源。「透過這次『禁摩限電』整治，在快遞業轉型升級中間，特別在運輸方式、運輸工具方面，我們有能力也有信心打造成深圳的一個樣本。」他呼籲城市管理者用智慧共同解決這一難題。

價格低廉進口快 造就摩托車王國

【本報綜合報導】原意以減少交通事故的「禁摩限電」政策，引發喧然大波，反映出近代城市在經濟發展過程中的困窘。

一如與中國大陸相鄰的越南，由於摩托車有快捷方便的優點，加上「中低層消費者能夠買得起，上牌照僅花三十多美元，每年的稅費也就幾美元，加上越南屬熱帶季風氣候，騎車時無須為冷暖擔憂。」陸媒報導，民眾還將摩托車作為身分象徵，因此，人口僅八千萬，卻有一千七百多萬輛摩托車，每年還以幾十萬輛的速度增長，成了不折不扣的「摩托車王國」。

當地的交通建設趕不上經濟的發展、城市的變化，交通堵塞成為當地最棘手的難題之一，也是促使行車靈活、停車方便的摩托車在越南走俏的主因。

更重要的是，一九九九年中國大陸摩托車以日產摩托的二分之一或三分之一價格，大舉進軍越南市場，不到兩年時間就占領越南市場的半壁江山。光是二○○○年，越南就從中國大陸進口了一百萬輛，無論是嘉陵、輕騎、隆鑫、金城、宗申等都成了行銷越南市場的名牌。

越南《人民報》國際部主任黃蓮女士說，「別小看這數字，它使許多人的夢想成為了現實。過去買一部車的錢現在能買三部，就連農民都買得起了。」當地民眾只要有摩托車，甚麼都能載運。一位攝影師唐．科恩（TonKoene）於二○一五年在越南街頭拍攝到許多摩托車超載的景象。

「世界上沒有什麼東西是越南人不能使用摩托車運送的，肥豬、巨大的汙水管道、竹竿、紙箱，甚至整個家庭（包括祖母和狗）。隨著經濟發展，擁有摩托車已經成為越南人顯示財富的象徵，就像其他國家的人擁有汽車一樣。」科恩說，越南摩托車占越南所有交通工具的九成以上，因為即使普通汽車，對於普通越南人來說也過於昂貴，而且在擁擠而狹窄的街道中很難穿行，更不用說找到停車位。