台灣漁業始終依附在農業之下，未獲得應有重視，許多長期存在的問題如：漁工嚴重短缺、公海漁場日益限縮、漁業作業安全備受威脅、漁船工作環境不佳、非法捕魚、沿近海漁業資源枯竭等，在魚獲的表象下，讓外界誤認台灣漁業是第一名。

直到去年十月遭歐盟祭出黃牌警告，若未能在三月底前提出符合歐盟期待之改善措施（包括修法、執法等具體措施），歐盟將祭出紅牌處分，將全面禁止台灣水產品進口。

我國長期對「非法、未報告、不受規範漁業」制裁方案不重視；缺乏對遠距離作業船隊有效控管對策；未履行區域漁業管理機構的義務等缺失，一一被攤在陽光下，戳破官方蓄意營造台灣為漁業國際模範生的假象。

政府施政不應假照顧漁民之名，對於蓄意違法的船公司刻意維護，法規訂嚴苛，實際上只採最低罰責，對數億資產的船東，無關痛癢。

這樣做法或許可蒙騙一時，但是資訊、科技發達及國際漁業保育組織茁壯，台灣漁船違法捕魚，一再被揭發，台灣政府的公信力也遭到質疑，讓台灣漁業的國際之路愈來愈難行，這對守法的漁民不公平，新政府應該改變做法，不應承襲舊體制。

台灣水產養殖業擁有絕佳的技術、經驗、人才，可以在藍色產業（全球年產值高達二兆美元）一展鴻圖。

遺憾的是近十年，政府把輔導重心放在石斑、觀賞魚，對其他魚種重視程度相對降低，加以政策偏誤，使得水產科研表現不佳。

二○一四年，全球水產貿易額達一千四百四十億美元，台灣僅占十九億美元，相較於中國大陸水產品出口值二百零二點六億美元，落後甚多。

如何透過強化水產科研和行銷，增加國內就業機會和賺取更多外匯，考驗新政府施政能力。

蔡英文在選舉期間，強調海洋對台灣生存發展的重要性，也做出承諾，面對漁業沉痾必須有新作為，敢針對漁業行政及試驗研究機構缺失做出興革，打破派系、學閥壟斷，廣納人才，洗刷台灣負面的國際評價。

特別是新政府想盡快加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP），漁業方面將遭遇諸多難題，包括：嚴禁非法捕魚、取消不當漁業補貼、採行永續漁業管理、因應國外具低成本優勢水產品入侵，為具競爭優勢的魚種，如鯖魚、魷魚、鮪魚、石斑等，和加工業帶來更大的出口商機等，都要大力革新，活化行政效能。

直言之，以目前行政團隊的思惟與做法很難有效解決問題，勢將為加入TPP增添變數。蔡英文即將五二○就職，屆時若無法針對漁業行政效能低落、不良組織文化、人事任用等做出重大改革，繼續玩大風吹遊戲，新瓶裝舊酒，台灣成為海洋國家的美夢將隨之破滅，想加入TPP將因漁業問題而更棘手。

杜宇（台中市／陳李農改研究團隊執行長）