文／王健壯（世新大學客座教授）

南非之所以被公認是處理轉型正義的典範，關鍵原因是他們有一個曼德拉。

曼德拉曾經主張武裝革命，並為此坐了二十多年牢。但這個種族隔離政策的最大受害者，在當了總統後，雖然呼籲追求真相正義，但更孜孜不懈進行國家和解。

在曼德拉的認知中，國家和解與轉型正義並不衝突。因此，當多數黑人主張對曾是加害者的白人進行清算報復時，曼德拉拒絕了，他保留了白人的政治利益，甚至連白人曾經擁有土地在內的經濟利益也未被剝奪。更重要的是，由屠圖大主教主持的「真相與和解委員會」讓種族隔離政策的加害者與被害者都得到了集體治療，不但重建保存了那個黑暗年代的歷史真相，也避免了一場因仇恨、報復而可能引發的流血內戰。

但許多同樣面臨轉型正義的國家，卻走上了一條與南非相反的道路。這些國家的領導人，雖然都以轉型正義為使命，但他們忘了轉型正義的終極目的是國家和解，亦即轉型是手段，和解才是目的，沒有和解的轉型，很可能帶來的是轉型不正義。

民進黨贏得總統大選並且變成國會多數黨後，黨內立委立即啟動轉型正義工程，其中包括處理國民黨黨產，包括撤除孫中山的國父遺像，包括修法懲罰粉飾淡化二二八事件等等。但其中有關「國父」的轉型正義工程，卻被蔡英文緊急叫停，她的理由是轉型正義要有優先順序，也要講究節奏。

事實上，蔡英文叫停是對的。國父遺像並非轉型正義的急迫事務，與轉型正義的關連性也不大，民進黨尚未完全執政，就以國父作為轉型正義主題，緩事急辦顯然是搞錯了焦點，與陳水扁執政時耽溺於符號政治的轉型正義，幾乎如出一轍。

當然，更嚴重的是有立委主張修法，刑懲粉飾淡化二二八的人，而刑期更高達五年。這些立委的理由是，二戰後德國曾經修改刑法，懲罰否認納粹種族大屠殺真相的人。其實，德國並非唯一禁止納粹言論的國家，歐洲多數國家因為飽受大屠殺之害，戰後紛紛以法律企圖防堵納粹再起，不但禁止否認大屠殺的言論，也禁止公開展示任何有關納粹的文物，否則一律以刑法相繩。

但從戰後至今，這種以法律禁止納粹言論的作法就一直備受爭議。美國雖然也是歐戰參戰國，但美國處理納粹言論卻與歐洲完全不同，納粹言論與其他類型言論，都享有言論自由的保障，主張納粹或否認大屠殺真相的言論，雖然會被輿論譴責，但在憲法第一修正案保護下，並不會受到任何禁制或法律懲罰；「給我們憎恨的思想以自由」（Freedom for the thought that we hate），這就是言論自由的極致，也是反政治正確的民主表現。

民進黨的轉型正義要走哪一條路？南非與美國的故事其實已經指引了一個方向。