執筆人：戴定國 資深媒體人

總統大選的教育政策，有主張以學區入學為基礎，推動全面免試入學的十二年國教，走向均優質的教育。學者認為太「理想性」，很難做到，也無法適性揚才。但這個理念不是憑空而來。芬蘭一九七○年代廢除考試後，學生讀書十二年，才參加第一次考試，是進大學的高考。

芬蘭這個學生假期多、上課時數少、沒有補習、沒有排名次、沒有考試的北歐小國，過去十年在「國際學生評估」（PISA）中，數學、科學、閱讀能力一直名列前茅。芬蘭人也感到意外，他們說，教師只是盡心把每個學生教好。

歐巴馬早在二○○七年競選總統期間，就以「減少考試」為號召。但推動不易，因「考試」的定義就引起爭論，隨堂測驗、平時考、期中考都算嗎？歐巴馬最近宣布，減少考試數量的具體方案將在二○一六年一月推出，不分大小考，考試時間只占課堂時間的百分之二。

歐巴馬說，考試剝奪了老師對教學和學生對學習的樂趣，師生都備感壓力。考試只是衡量學習成果的眾多方式之一，未來只進行必要的、有意義的考試，目的是促進學習與教學。

有研究指出，考試次數多寡與學生的學業表現沒有顯著關係。但這也不表示可以不要考試，畢竟學習到一個階段，總要知道學生理解了多少。但國情不同，的確有些國家的考試次數較多，把考試視為競爭，激勵學習。

在芬蘭這樣一個沒有比較、沒有競爭、沒有考試的環境裡，學生缺乏推動力怎麼辦？芬蘭的想法是盡量延緩，不要太早給學生競爭。他們強調「合作比競爭更重要」的精神。

芬蘭教育學者表示，世界充滿競爭，但不應從競爭裡學習競爭，而應從合作中學習競爭。一個人的創新能力，是在高度競爭的社會中求存的素質。但這個素質須在人與人溫情合作的環境中培養，而不是在殘酷的競爭環境裡培養。

這種想法來自更深層的教育理念。認為在太過競爭的環境，人們為了保持自己的最佳狀態，不願分享，也不願冒險，如何能有創新力？所以，芬蘭教學生互相學習、分享，激盪出新的點子。

「不是很多國家能夠做到這點。」一位芬蘭的大學教授這麼說。

全面免試的十二年國教政策，有多少人認同？美國華裔的「虎媽」引起中西方教育方式的討論。

古今中外，考試大都被認為是學生良性競爭的主要動力。當學生沒有可追求的目標、考試競爭的壓力，會更好學嗎？

有人主張，考試是驗證是否吸收的過程，廢除考試，等於廢除學生檢視自己的機會，學習會變得更空洞乏味。

從人性面來看，主動求知的人總是少數，考試讓人發現自己落後，就會努力追趕，這是考試的功能之一。

教育改革者往往強調快樂學習，推崇無壓力學習環境，課業太多、考試太多都是壓力源。但學生終將走入「壓力鍋社會」，「零壓力校園」沒能培養抗壓力，未必是適當的教育方式。

芬蘭區分「從競爭裡學習競爭」與「從合作中學習競爭」，無論採取哪種方式，都會有不同壓力。歐巴馬主張減少考試，而非全面免試，因為芬蘭也說了，全面免試不是很多國家能做到的。

凡事過猶不及。台灣家長深怕孩子「輸在起跑點」，想減少考試恐怕都有阻力，遑論免試。學者表示，孩子的學習有其自然的節奏和韻律，應避免過早學習，製造「假性資優生」。把孩子頭腦當成硬碟的學習模式，不會激發更多學習熱情，反而產生排斥學習的心理。