《社論》恢復監院運作 發揮監察功能

 |2007.03.09
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最近一年來政界貪瀆成習、政風敗壞,上自總統下至政務官、縣市長都有人因涉貪遭訴,新獲立法院同意認命的檢察總長,又因餐宴事件迭遭物議,讓民眾深感官箴廢弛;而司法審理不僅曠日廢時,有些政風也是司法所不及處。而負責查察監督官箴的監察院卻停擺了二年餘,使得不肖官員益加肆無忌憚,更令五權分立無法有效發揮,引發憲政危機。

美國國務院於日前發布全球人權報告,其中台灣的部分,「官員貪瀆」被列為人權問題之首,被點名的包括陳總統、吳淑珍、趙建銘、陳哲男、龔照勝、李進誠、許財利,未及列名的還有林忠正、顏萬進等人。官階之高、涉案之多令人不敢相信,令人感歎何以官箴敗壞至此?

或許是因為政黨輪替之後,許多新上任的政務官沒有從政經歷,也沒有事務官的資歷,由於用人的範圍褊狹,人才有限,品格低下的諂佞之徒因而倖進;二則因為他們多來自於民間和工商界,有些商場的惡習未改,諸如利益輸送、通風報信、拿回扣的事件才會層出不窮;三則是鑑於扁政府任期只剩下年餘,抱著「不撈白不撈」的心態,狠揩一筆。

當然,最嚴重的還是整個政治風氣的問題。貪瀆已經成為政界的惡習,上行下效,上自第一家庭都如此,底下的官員怎麼會認為貪瀆是個嚴重的問題呢?而政府用人不取賢良方正、不敢大開大闔、不敢用在野黨或社會賢達人士,都是用自己小圈圈內的人,大家相濡以沫,貪瀆風自然成形。

目前這些涉貪的案件都在司法審理中,但是審理程序緩慢,非等個三、五年無法定讞,屆時政府可能早已經輪替了,這樣牛步化的司法程序根本無法反映實情,對於政風的改善毫無實質的幫助,而民眾的不滿情緒更無法得到紓解,如果監察院能夠正常運作,至少可以彌補這樣的缺憾。

此外,還有些司法所不及的政風問題,例如檢察總長陳聰明最近被爆二次餐宴的風波,對於檢察體系的形象大傷。一則檢察總長的威信受到非議,二則檢察體系能否公正辦案受到質疑。目前檢改會已發表聲明,如再傳出有影響檢察公信力的言行,將發動全面抵制特偵組人事案,並推動檢察總長的退場機制。檢察總長參與餐宴還不涉及違法,但的確是個風紀問題,對於官箴大有影響,是監察院可以糾彈的案例。

只是監察院停擺了二年,一切都只能任由官員好自為之。監院停擺當然要究責於朝野的惡鬥。總統提出的名單,在野黨不滿意拒審之後,總統也拒絕妥協,不再重提。這方面總統身為國家元首,不執行憲法所賦予的責任,明顯有不作為之失;而在野黨又不願意共商一計,任其停擺,也有過失。看最近國民黨推薦的監委名單,卻頗令人失望兼而感慨。

監察院是五權分立中重要的一環,過去對伸張人權、整肅官箴頗有貢獻,如陶百川在任內彈劾高官的案例為史所頌揚。只要任人得宜,監察院還是可以有一番作為。在當前政綱敗壞、貪瀆成習的惡風下,朝野何不放下成見,讓監院盡速恢復正常運作!

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