冷衙門南遷 就能提升行政效率?

姜仁叔(高雄市/退休公務員) |2007.03.01
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蘇揆在施政報告時指出,考量南部向來為漁業重鎮,為了強化漁業發展,農委會漁業署將遷至高雄地區;立委王幸男表示,相關部會也將陸續南遷,這無關遷都議題,純基於「行政效率」考量。

筆者肯定行政院的作法,然而質疑,在現行體制下搬遷至高雄的漁業署,除了署長可能為了和上級、其他單位協調,得常往返北高外,公文遞送和公務電話也要花費更多時間和成本,如此行政效率會改善,實在沒有說服力。

國內汽車製造業龍頭裕隆公司,為了降低成本,及因應我國加入WTO後的競爭壓力,推動難度極高的企業改造計畫,從「廠辦合一」做起,一九九五年將位於北縣新店的組裝工廠和研發中心,遷到三義總廠,當時造成許多員工反彈及人心惶惶,但事實證明,疊床架屋組織結構整合後,每年省下三億元的人事成本,性質重複的單位主管少了至少三十人,公文長途傳遞的時間降低了五小時以上,大大提升了競爭力。

裕隆的成功經驗,很快地被許多國內大企業模仿,至今仍是大專院校企管相關科系的熱門研究案例。可是行政院竟反其道而行,將集中台北的部會分散至各地,除了增加文書往返時間、公務員差旅費用,也增加住屋津貼等國庫負擔,而且遇到重大決策,還是得到台北請示,筆者實在看不出對提升行政效率有何助益。

總而言之,推動少數不重要的「冷衙門」遷移至南部,不但不切實際,也毫無經濟效益,更不可能改善行政效率,何必呢?

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