【本報台北訊】立法院昨天三讀通過地方制度法修正案，將現行「人口聚居達十五萬以上、未達五十萬人」得設縣轄市的規定，改為「十萬人以上」即可。受修法影響，人口已超過十萬人的彰化縣員林鎮與苗栗縣頭份鎮，都可望改制為「員林市」及「頭份市」。

不過，對於許多立委提案修法，希望將鄉、鎮「升格」為縣轄市，內政部曾在委員會初審期間表達不同意見。內政部指出，鄉、鎮與縣轄市「屬同一層級」，其自治權限及相關權利義務並無不同，是否有修法必要，建議可再討論。

內政部並表示，鄉、鎮改制為縣轄市，對於原來鄉、鎮公所的組織編制、預算規模、財政資源或建設需求等，並無實質助益，反倒是，鄉、鎮改為縣轄市後，相關戶籍（含身分證）、地籍資料及門牌等，尚須配合調整，如此勢必將增加機關行政成本，因此提醒立委宜一併考量。

但多數立委仍認為，因應國內人口出生率下降趨勢，得設縣轄市的門檻規定有必要因時空變遷而修正，以利地方自治良性發展，因此將現行「十五萬人」門檻降為「十萬人」，其餘維持現行條文規定。

內政部次長陳純敬日前受訪表示，員林鎮目前人口十二萬四千多人、頭份鎮也超過十萬人，依修正條文都可改制；但改制關鍵在縣政府，如果無法移出財政資源，效益有限。

房地合一稅 逕付二讀

另眾所矚目的「房地合一」稅制昨日進度超前，原本各界只期待下周四交赴財政委員會審查，但因財政部長張盛和溝通「到位」，立院新聯盟政團召集人李桐豪提案逕付二讀，且獲得通過；預計最快下周五就能順利三讀。

國民黨政策會執行長賴士葆表示，會全力拚該案在本會期結束前三讀；但由於該案還需待立法院長王金平召開黨團協商，若下周四之前順利完成，最快下周五就能三讀通過。