上個月,柬埔寨國防部長提班到首都金邊市以北八十公里處的磅士卑省、該國最負盛名的陸軍學院主持畢業典禮。在發表演說時,他特別向在場的中國解放軍代表致謝,指出,如果不是中國的協助,陸軍學院不可能建成,「我們對中國理解我國的艱困而伸出援手,深為感謝。」
他指的是,如果沒有中國的幫助,柬埔寨不可能建成這麼一個現代化的軍事學院。
柬埔寨陸軍學院建成於二○○九年,幾乎完全由中國出資,建成之後的日常運作費用由中國負擔,連課程的設計都出自中國之手,中國也派出顧問常駐學院,協助柬國本土教官。陸軍學院每年招生四年制的學員兩百名,畢業後甚獲重視,也都逐漸成為陸軍的骨幹,有的在短短幾年就已升至旅級幹部。
澳洲國防軍事學院東南亞安全問題專家卡爾柴耶指出,柬埔寨的陸軍學院看起來是中國在東南亞興建大型軍事學院的起頭。
事實上,多年以來,中國在柬埔寨用力至深,軍援、軍售乃至於數以十億美元計的經濟投資,使得兩國的關係日益增強,許多觀察家也指出,中國不惜重資,為的就是要加強並延伸在區域內的影響力,同時也希望在南海爭議中贏得盟友。
一個很明顯的例子就是柬埔寨在二○一二年擔任「東南亞國家協會(東協)」輪值主席,當時與會諸國都希望能推動與中國建立具文的南海「行為準則」,結果卻遭主席國阻撓而未成。
二○一三年時,柬埔寨用中國提供的一億九千五百萬美元貸款,取得十二架哈爾濱級Z-9直升機。次年,中國又捐贈了二十六輛軍用卡車及三萬套制服。
中國對柬埔寨的援助,已經使得美國相形見絀。
二○○九年時,柬埔寨將一批進入國境尋求庇護的維吾爾族遞解出境,美國於次年取消原先承諾捐贈的兩百輛軍用車輛,作為制裁。結果兩天之後,中國就和柬埔寨簽下數達八億五千萬美元的合約。雙方較勁的意味,十分濃厚。
二○一三年時,美國國會對柬埔寨舉行的大選進行抨擊,導致柬國中止兩國之間一些軍事合作、交流。但同一時間裡,中國則不吭一聲,反而加大對柬埔寨的軍事援助,前述陸軍學院的畢業生也都開始在軍隊中晉升。中美兩國對柬埔寨影響力孰大孰小,已是顯而易見。
梁東屏
(泰國/東南亞問題專家)