前內政部長李鴻源出版新書《台灣如何成為一流國家》，非常含蓄的批評現在內閣博士滿朝，但執行力有如弱智，或許以為可以處理好眉角，其實在政策落實過程，充分暴露無能；博士愈多，弱智愈甚；只在院會裡一言堂，卻與落實、民眾期盼有千百里遠。

阿扁總統獲釋，他的貪汙罪各人看法殊異；我的認知，阿扁的罪最嚴重、難以彌補的是他摧毀了國家的文官體制。

上世紀九十年代前，台灣之所以能夠快速飛越，少數傑出的領導人之外，關鍵更在穩定、優秀的文官體制。

任一項政策目標擬定後，文官體制據以落實為政策指導步驟，一步步、該怎麼做，都能有條不紊的畫出兵棋圖來，大家照步走。

二○○○年政黨輪替不是壞事，讓陳腐的老黨有替換、檢討的機會，但是再怎麼替換，國家根本關鍵的文官系統應該好好保護、呵護。

很遺憾，阿扁沒在意，任意抽換高階文官，任用親信，只要忠於扁朝，則一切可也。

造成長期熟於政事的施政系統，螺絲釘不知道該如何施力，不懂政務運作的高階文官胡亂下指令，常任文官無從接招，造成施政停擺。

二○○八年國民黨拿回政權，照理講應針對受傷已甚的文官系統努力修補，但是馬總統似未察覺，仍然天馬行空地搞他的高階內閣布局，空有「博士」名銜的教授，昨天還在教室不著邊際地講課，一夜之間搖身變為部長，化身為數千億元預算、重大政務的執行者。

九合一藍營大敗，內閣改組，毛揆登基後，仍然引進高學歷、博士成員，讓政務推動一樣遲滯。

一個政策的成功執行，需要漫長評估過程，必須要各級文官系統以其經驗來審視，可不可行，不是官大學問大，而是在政策對外宣告即已經過完整評估，這其間沒有任何捷徑可行。

毛揆瓜代江揆，沒有好或不好、可以與否，但糟糕的本質無不一，都是博士內閣，任官前並不了解政務，甚至不太關心時事。

當上部長後，即把他留學時的那套理論變身為施政願景，不曾考慮過這套願景落實於本土社會，有太多的眉角需要一一磨平，就這麼硬搬、橫柴入灶，怎麼可能不出問題。

李鴻源的書名很客氣，但深刻點出台灣文官系統崩頹的關鍵問題，不要說馬英九跛腳的這一年多應致力修復，就算二○一六年小英順利登基，文官系統若不受重視，不致力修補，恐怕政局也難逃靡爛。

李炳輝（台北市／媒體工作者）