根據立法院三讀通過的「農產品生產及驗證管理法」及「農業發展條例第二十七條修正條文」，明訂主管機關可就特定農產品的生產製銷流程，實施「自願性」優良農產品驗證制度，妥善建置農產品的產銷履歷，以杜絕黑心食品。

胡忠一說，未來推行產銷履歷並沒有強制性，但有必要也可以指定，例如狂牛症疫情擴大時，可以強制實施牛肉產銷履歷。他坦承，由於缺乏強制性，加上台灣農地狹小零碎，且農業生產高齡化，真要推行，十分不容易；農委會宣示二○一五年要全面實施產銷履歷，也只是目標而已。

資料不實 最高罰百萬

胡忠一表示，預估三月底前作業要點會出爐，四月內部就會大致定案，五月公告，六月上路，將會嚴加控管生產過程，例如申請「有機」食品產銷履歷，就必須先確認是不是完全沒用肥料，才能發給產銷履歷認證。倘若業者冒充或資料不實，將會重罰二十萬元到一百萬元。

他指出，驗證單位也會在六月成立，有意願的民間公司可向全國認證基金會提出申請，目前已知有能力及有意願的二十二家，五家已提出申請，正在等認證基金會做最後篩選。

產量過少 宣傳不足

儘管農委會一再表達推動農產品產銷履歷制度決心，但消費者對此仍是一知半解，胡忠一表示，目前只有八十一個產銷班試辦，在全國二十二個據點試行，推出包括農糧、水果、蔬菜、花卉、蜂類、特用作物的農產品，也有特選的六十五項優質農產品，但由於產量不多，不敢大肆宣傳；擔心一旦對外宣傳，但量卻不足以支撐買氣，屆時恐會引發民怨。

胡忠一說，目前預定六月正式全面推行產銷履歷，等產量較多後，會開始對消費者宣傳、介紹如何辨別，也會開始透過廣告向民眾廣為宣傳。