社論--責任心與信任感

 |2014.06.16
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「身障者與老人申請居家服務」若遇假日超時服務,經費由縣市政府補助。日前有身障者發現四月份帳單被超收費用,找議員陳情。議員要求徹查,並怒斥「身障者的錢也敢A?」受指責的社福單位則表示,是員工一時疏失,會加以宣導並退費。

「四月份被超收費用」只是單月情形,不是長期現象,不能據以認為是A身障者的錢。但身障者當下如此認定,議員立刻開記者會。議員值此選舉期近為了爭取選票,討好選民,並博取媒體報導,才如此行動。其實民意代表若能先查明,再譴責政府,就不會落人口實。但身障者過度緊張,足見對社會的信任感不足,對公權力缺乏信心。

這與長期以來公務員給人的刻板印象有關。街上隨處可見,無論是道路拓寬或下水道等公共工程,經常把路挖開,架上圍籬,就長久不見施工,不知為何停頓。而民營建設公司興建的大樓住宅,迅速施工,很快就落成。

高速公路改為計程收費後,各地收費站拆除,立委發現,拆除每個收費站平均高達兩億元,質疑有弊。有關單位解釋經費合理,因為除了拆房舍,還要進行路面重鋪。收費站很快就拆了,但幾個月過去,高速路上的圍籬始終未撤,也始終不見施工。同樣不知為何停頓。兩億元的工程費,是否包括這「停工」期間的工資?是否全民埋單?尤其,何時讓高速公路暢通,不再因圍籬而彎曲行進。

哈佛大學政治哲學教授丹尼斯‧湯普遜指出,當今公共事務日益複雜,給官僚很多機會推卸責任。過去人們相信由上而下的政府體制,分官設職,分層負責。但現在官僚體系日益龐大,公共事務日趨複雜,一件事誰該真正發動,誰應終極負責,似乎很難定義。

研究官僚體制的學者發現,政府看起來有很多手,但這些手都只管公文層轉之類的事,一到真正有事時,這些手全都不見蹤影,特別是當急難大事發生,手和手之間推來推去,官僚體系成了逃避責任的最好屏障。公共工程這些「小問題」拖成「耗時經年的世紀工程」屢見不鮮,正是這樣;立委關切拆收費站的經費,也該追問「誰應終極負責」,早日完工。

但立委很忙碌。立法院召開臨時會,自由經濟示範區列入優先法案,國發會主委管中閔批評在野黨,「雖然是逐條審查,但並非真正實質審查」,先花一下午改名稱,又花一堆時間討論總則,其實就是技術性杯葛。「很多爭論不是在討論自由化或開放,已經變成政治論述」。

台灣的政治運作問題叢生,原因可說是責任感與責任心日益失落。若權責分明,賞罰公平,制度簡化,過程透明,公務員勤於任事,各級主管也敢於推出新政策與新作為。立法院無止盡的杯葛,官員只能徒然看戲,無法回辦公室「勤政」,新政策或新措施自也無心力推出。因為只有政治論述,沒有實質審查。

「阿拉伯之春」推翻獨裁政府,實施民主政治。但有選舉並非是真正民主。年底選舉到了,政治人物的作為可能多半是「項莊舞劍,意在沛公」。與其說選舉是民主的表徵,不如說是歪曲民主的象徵。「身障者的錢也敢A?」這件小事凸顯民主被扭曲的情形下,缺乏社會信任感。民代為民喉舌,是基於責任感與責任心,或僅僅只是為了投票日的選票?

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