【記者陳忠賢／特稿】朝野協商化解服貿爭議，二度破裂。綜觀國民黨團的堅持，是擔心節外生枝，希望在院會儘快通過；在野黨則畫出底線，不願隨國民黨起舞。雙方的堅持都是「魔鬼藏在細節中」，如何化解？除視立法院長王金平的調和外，國民黨的最高層態度是主要關鍵。凡協商都必須讓步，國民黨立法院黨團在二十二日曾做出同意讓王金平透過朝野協商，在院會進行服貿逐條審查、逐條表決的讓步；但仍堅持張慶忠送院會存查決議是合法，且反對將服貿退回聯席委員會，同時也反對訂《兩岸協議監督條例》，只同意國民黨版的四階段監督。國民黨團願意讓步同意服貿在院會逐條審查、逐條表決，是認為如果在野黨也同意，就等於宣告全案已經成功離開聯席委員會，也就是達到黨團宣稱的將全案送院會存查，這樣在議事程序上便往前邁進一步。

其次，進到院會審查，不但把開會責任轉移到王金平，同時也逼迫王金平須先設法讓學生離開議場。此外，這也彰顯張慶忠逕行宣布將全案送院會存查是黨團集體決策，並非個人行為，同時也強調是黨團的自主決策，與高層無關。但民進黨認為，即使院會可以逐條審查，但與委員會逐條審查並不相同。院會審查通常只有朝野立委各自發言，並不能質詢官員，無法與官員的交互辯證，立委充其量只能重申既有立場，並無助於澄清問題或解決爭議。民進黨也知道，國民黨團把戰場移到院會，重點並不在「實質逐條審查」，而在「有效逐條表決」，畢竟以國民黨立委的壓倒性席次，院會各說各話結果，最後全案仍將輕騎過關。更何況，移到院會逐條審查，根本不符合立法院的議事程序。事實上，國民黨團有來自高層的壓力，不可能逕自同意再退讓；而民進黨在當前反服貿的氛圍下，自然是好整以暇等國民黨出招。雙方如果沒有高層的授意，再開一百次協商也是破局，因此，未來的發展，國民黨最高層仍是最為關鍵。