政府在民國一百年宣布，將於一○三年全國實施十二年國民義務教育，強調免學費、免試入學，進一步提升國民教育水平。面對全球智識力競爭，當時很多輿論都叫好。事隔不到三年，政策轉彎了。

根據立法院昨天通過的十二年國教母法（真正名稱是《高中基本教育法》），規定部分免學費，部分排富。高職免學費，高中學費補助則排除年收入一百四十八萬元以上家庭。免試入學也改為多元入學，其中一開始實施只有百分之七十五可以真正免試入學，以後再漸增。

因此現在已經不能再繼續誤導稱為十二年國教了。如果是國民義務教育，就必須免學費、免考試，保障每個國民公平受教育的權利與義務。違反這些原則，例如學費排富條款，就可能涉及違憲。

讓原本頗受稱道的十二年國民義務教育政策，轉變成半調子改革的原因，政府高官坦承是財源不足。由於近年來受限於經濟成長趨緩，政府財稅又曾大幅寬減，去年再少收證交稅五百多億元等，都使得政府捉襟見肘，窘態百露。

半個月前，教育部長蔣偉寧還一再對外堅稱免學費不排富政策，絕不改變。結果他說錯了，政策還是改了。

將堂堂十二年國民義務教育政策，一夕間改變成高中職教育學費補助方案。連主事的內閣部長事前都無法預知，可見政策轉變多麼急遽，可能也無法充分討論與完整評估。

令人不解的是，這樣的草率決策，放棄了創造台灣開辦十二年國民義務教育歷史定位機會，同時又漠視這樣的轉變，更嚴重的是人民看到政府失信，其衝擊力難以評估。

江志華（高雄市

／文字工作者）