油價忽漲忽跌 我心七上八下

李宇政 |2006.11.12
623觀看次
字級

浮動油價機制九月底實施以來,各界反應不一,
尤其消基會批評聲浪不斷,
認為中油應該先降足再來談浮動油價,
要求中油公開經營成本,
且油品購自中東、印尼,
為何以高價的西德州原油作為浮動指標?
不過台灣石油工會也在八日抗議消基會的不實指控、
認為中油遭抹黑。
公說公有理、婆說婆有理,
我們找出來龍去脈,讓消費者評斷。

國際原油價格搖擺不定,為了回歸自由市場機制,減少非經濟因素干擾,經濟部九月宣布國營事業中油到年底之前,試辦浮動油價機制,再進行全面檢討與評估,每周二宣布的油品價格調整幅度,隨著西德州原油(WTI)的漲跌幅連動,同時,努力維持台灣在亞洲鄰近地區內最低油價水準的目標。不過,雖然浮動油價的作法在國外行之有年,但國外石油公司多屬民營,自然會回歸市場機制,跟台灣體質不同,所以才衍生出一堆爭議。
 
政府:
制度合理但是有檢討空間


經濟部長陳瑞隆九月十三日表示,未來國內油價將回歸市場靈活機能,最快明年初將採取浮動油價機制。浮動原則參考日本、新加坡、南韓及香港等鄰近四國的各類油品最低價者,做為調價基準;油價每七天調整一次。不過,目前中油的油價距離亞洲地區最低價格還有三到三點五元左右的價差,在國內油價還未充分反映成本前,油價回歸市場機制,將採兩階段。
 
第一階段仍授權經濟部主管機關決定,第二階段再實施浮動油價,實施時間,最快在明年初。但在明年初前,油價調整,仍由行政院授權經濟部主管機關決定。市場人士認為,在此政策方向下,這波油價調降後,未來油價若要向亞洲最低價看齊,中長期反而可能有再度調漲的空間。
 
陳瑞隆認為,新油價制度,不但符合「使用者付費」精神,也解決全民負擔中油虧損的社會正義。假如繼續用納稅人的錢來補貼油價,這不符合社會公平正義;第一,政府有沒有能力長期補貼下去,第二,這樣補貼會造成油用越多的人補貼越多。

不過行政院副院長蔡英文在十一月七日證實,年底前將完成浮動油價機制的檢討作業。面對外界批評聲浪,蔡英文表示,目前浮動油價的措施,都在試行階段,在檢討後即可成為固定模式。她強調,浮動油價本身的爭議不大,但中油目前虧損二百億元,究竟哪一個基點可以做為開始啟動浮動油價機制的指標,將是一個爭議點。不過,中油的誠意是可以看得見的。

 消基會:
 推動時間點與立足點有爭議


消基會不斷呼籲,浮動油價目標是正確的,但應在立足點平等,並經充分討論、有共識下,方能實施,消基會提出資料顯示:

消基會董事長程仁宏認為,浮動油價大方向正確,但對消費者而言,時機點並不恰當、首次的調幅也不足,依資料顯示,啟動浮動油價對消費者立足點不平等的做法之下,不適合啟動浮動油價機制。

他認為,中油應釋出最大誠意,不要再拿「虧損」、「比鄰近國家便宜」及「劫貧濟富」當作理由。油價結構到底是怎樣?應說清楚,且中油公司面對要求油價調降聲浪時,表明中油公司的原油其實來自中東和印尼,換言之,與西德州原油價格下滑是兩回事;若真如此,中油公司更該公開財務狀況,如進油、人事等成本,以昭公信。不過,陳瑞隆並不同意消基會的批評,他說,國際油價高漲時,中油並沒有隨著漲足,而且目前還是亞洲鄰近國家的最低油價水準,並表示,過去沒有漲那麼高,當然就沒有(再降價)二點五元的空間。
 
中油:
全數反映貨物稅油價要更高


中油公司在十一月一日提出說明:九十四年十月政府抑制國內汽柴油價格以穩定物價,機動調降貨物稅百分之二十五,每公升汽油減少稅收一點七元。貨物稅於九十五年一月恢復,中油因應國際油價持續上漲,在二月十四日調漲油價一元、九五無鉛汽油每公升為二十五點六元,但僅反映原油上漲部分價格,若將貨物稅全數反映,九十五年二月十四日九五無鉛汽油每公升應為二十七點三元。
 
統計九十五年初至九月十四日間,中油公司於二月十四日、四月十九日及七月七日計調漲三次油價,但實際上國內油價均未足額反映原油漲幅,因此並沒有調降空間。另原油價格約占汽柴油煉製成本的八成,而我國石油幾乎全仰賴進口,故國際原油價格變化,立即牽動國內油品成本,國內油品價格隨國際原油價格變動是符合市場原則的。
 
中油副總經理曹明強調,國際原油市場以西德州中級原油(WTI)、北海布蘭特(Brent)以及杜拜(Dubai)最具代表性,其中WTI價格在國際市場上最具指標性,且與其他原油漲跌幅度關聯性幾乎一致,故採取WTI變動幅度作為調整國內油價的依據是最具公信力的。試行後若大家有其他意見,希望採取其他指標,也可以再討論。至於選擇上周一對本周一的比較基期,是擔心使用一周平均價格,當油價大幅漲跌時,市場機制將容易預測漲跌,造成不利影響。
 
台灣石油工會:
消基會干擾市場機制

 
消基會十月十一日到中油拜會,要求中油再降二點五元才能實施浮動油價機制,公會認為,消基會根本是無理取鬧,為反對而反對。
 
台灣石油工會理事黃享賢表示,中油的員工數已經從兩萬多人降到目前的一萬四千多人,營業額也從三千多億提升至六千多億,十多年來未招考新人,工作量增加,消基會的說法讓他們很失望。他也澄清,消基會指中油未補貼大眾運輸工具,其實多年來一直對如台鐵、客運公司、貨運業等都有優惠折扣,對於計程車則是第一次補貼,消基會應做好功課再來要求。
 
黃享賢還說,消基會只打中油不打台塑,是不是跟他們有「密切關係」,台塑上半年之所以會賺錢,是因為台塑外銷價比內銷價好,若用外銷價收益彌補內銷價,尚有五十億的虧損;且台塑每年從台電賺取約一百億的利潤,人事成本低、有廉價土地、水價優惠,立足點不平等,拿中油跟台塑比根本是沒有意義的。他認為,消基會一直要求降價,才是干預了自由市場機制。
 
對此,消基會秘書長游開雄表示,會要求中油,第一是因為它是國營企業,當然受全民監督,台塑是民營企業、私人公司,我們如果去管,才是干涉自由市場;其二,台塑一直以來都以中油的油價為指標,中油漲、台塑才漲;中油降、台塑能不降嗎?我們當然要監督中油,抑制台塑價格,民眾才能以最合理的價格加油。
 
學者:
以亞洲四小龍為基準

 
立委王塗發在十一月七日舉辦浮動油價機制公聽會,淡江大學經濟系系主任廖惠珠表示,對實施油價浮動機制持肯定看法,認為應該繼續推行下去。但政府如果一味補貼,廣大消費者能獲得的利益是很少的,因為在失去使用者付費的精神下,就已喪失公平原則;政府的補貼其實就是取自全民的錢,所以根本就是拿窮人的錢去補貼有錢人,有錢人絕大多數是開車族,相對得到的利益比較多。
 
她說,中油補貼久了,虧損日漸擴大,國際信用評等也會連帶受影響下滑,使中油經營成本更高而不利,中油是國營事業,換言之是全民的資產,因此就經濟學角度來看,政府干預油價或補貼措施都是以短期的好處換來長期不利,犧牲的還是窮人的利益,所以應規畫出符合全民最大利益的政策。
 
她也指出,中油取得Platt's的WTI報價,但因版權問題被限制只能內部參考,不能將資訊公布,引發民眾疑慮,所以有必要修正油價浮動調整的基準,改採更公開、透明的價格,況且WTI並不代表汽油價格真正的變動。
 
暫不考慮以亞鄰國家
最低價為標準

 
國內油品外界一致認為中油、台塑兩家大供應商聯合壟斷,廖惠珠說,大家都說因為壟斷使中油的價格沒有競爭力,日本的油商有十幾家,應該是屬高度競爭,但如果台灣的油價都可以比日本還便宜,表示中油更具競爭力,這應該沒有疑慮了吧。
 
好的政策應把小餅做成大餅,將有限的資源作有效利用,合理的浮動油價可以反應成本,也不會造成資源誤用,但何謂合理的浮動油價,亞洲鄰近國家的油價是很好的參考標準。對於以亞鄰國家最低價取代目前WTI的報價,中油表示,這是不錯的方向,但實施時機未到,且現在國內油價比亞鄰國家最低價還便宜,避免引發外界聯想中油藉機漲價而暫時不考慮。
 
政府得多花心血
為政策執行效率負責


大家都贊同浮動油價機制實施,但資訊不夠透明的確引發爭議,中油是國營企業,且目前在全台有百分之七十八的市占率,當然是眾所矚目的焦點。消基會一方面站在消費者的立場質疑,中油以公司經營的立場來回應,政府又得為政策背書,學者用專業的角度提供意見,儘管如此仍無法取得平衡,唯一有共識的是都認為浮動油價施行地太倉促,很多地方都該檢討,但全國老百姓經得起每周一次油價浮動,心也跟著浮躁嗎?政府得多花心血為政策的執行效率負責吧。

熱門新聞
訂閱電子報
台北市 天氣預報   台灣一週天氣預報

《人間福報》是一份多元化的報紙,不單只有報導佛教新聞,乃以推動祥和社會、淨化人心為職志,以關懷人類福祉、追求世界和平為宗旨,堅持新聞的準度與速度、廣度與深度,關懷弱勢族群與公益;強調內容溫馨、健康、益智、環保,不八卦、不加料、不阿諛,希冀藉由優質的內涵,體貼大眾身心靈的需要、關懷地球永續經營、延續宇宙無窮慧命,是一份承擔社會責任的報紙。自許成為「社會的一道光明」的《人間福報》任重而道遠,在秉持創辦人星雲大師「傳播人間善因善緣」的理念之際,更將堅持為社會注入清流,讓福報的發行為人間帶來祥和歡喜,具體實現「人間有福報,福報滿人間」的目標。
人間福報社股份有限公司 統編:70470026

 
聯絡我們 隱私權條款

Copyright © 2000-2024 人間福報 www.merit-times.com.tw
All Rights Reserved.