馬英九總統宣布軍公教勞四大領域年金改革方案後，退休制度改革隨之啟動，雖然目前還只是草案，要送立法院審查通過才能實施。但馬政府有勇氣提出這項堪稱國內史上最大規模的退休制度改革，仍值得肯定。

這波年金改革始於去年十月勞工基本薪資調漲，當時勞工陣營要求調高到月薪至少二萬，但結果遭行政院暫緩，勞工不滿的怒火高張，開始與其它職業領域比較，軍公教的月退所得替代率、年終慰問金等，逐一現形，也為這波改革點燃火種、提供動能。

這波改革，有三大重點。第一，從去年十月到現在，才三個月時間，在馬英九指示、行政院研擬下，一舉提出軍公教勞四大職場的退休制度改革，速度之快、面向之廣，是國內罕見。第二，改革方向「繳多、領少、延退」明確，且四大職場一體適用，企圖消弭行業不均的問題。第三，根據試算，如此一來，各退休基金至少能再撐十七到三十年。

改革總是痛苦的，既得利益的一方一定反彈，目前的草案仍多有缺點。如比較四大職場的月退金所得替代率，勞工只有百分之三十四，遠低於軍公教的五成到七成。但持此觀點者必須考慮的是，勞工除了勞保年金給付之外，還有依法雇主必須給予的退休金，加總計算之後，應有助拉近落差與相對剝奪感。

但公教人員的退休薪資計算基準沒有所謂的「天花板」限制，勞工卻只能以四萬三千九百元為上限，大幅減損了乘以所得替代率後的月退俸。然而，如果勞保改以實薪投保，每月雇主、勞工所要繳的勞保費必然大增，工商團體能否承受、產業競爭力是否因成本增加而降低、勞工是否願意負擔，又是新的問題。

馬政府也知道，目前提出的草案缺點仍多，尚需要精算修正，因此預計再研究、廣開說明會與納入各方意見後，四月正式送立法院審查。但至少，這是各大退休基金面臨破產邊緣時刻，政府以大魄力、大承擔提出的改革草案，民進黨及國民黨內的反對勢力若真的也有改革誠意，就應該以此為討論的基礎，把草案修改到更合理、更公平的地步，讓這一波年金改革終能盡其功，而不是任意漫罵、亂打高空、甚至惡意阻撓改革的前進腳步。

曾經因提出二代健保而辭官的前衛生署長楊志良對馬政府的年金改革方案，給予肯定，因為他深知改革的阻力與困難。他說，馬英九如果因此而民調只剩百分之三，也會在歷史留名。誠如對公務人員退休金大砍一刀的考試院長關中所言，領得少總比沒得領要好。長遠看來，現在的改革痛苦，終會讓年金制度更為穩妥持續。

這波年金改革，國人關切的，或許不是馬英九、關中、江宜樺三名決策及操盤者宣布放棄十八趴優利存款，也不是馬英九個人的歷史定位。影響及於全民的權益及未來新進從業人員期待的是，執政黨要有改革的決心與妥適的執行方案；反對黨不止於監督，還要有能力提出更完善的改革方案，這才是國人之福。