當海峽兩岸關係和解,相互簽訂多項協議,積極交流,並準備互設商貿等代表處事宜,已引致台灣邦交國考慮跟進,造成邦交國與台灣外交關係危機。
最近中美洲邦交國之一的宏都拉斯就是例子。宏都拉斯總統羅柏就公開宣布將在中國大陸設置商務辦事處,做為兩國建立全面外交關係的第一步。
雖然台灣外交部表示,不反對邦交國與中國大陸建立「非官方經貿關係」,但不希望影響台灣與邦交國的外交關係。對於部分邦交國希望藉由雙重承認,與大陸和台灣都維持外交關係,台灣方面是不認同的。
外交部的說法是,中華民國不會接受雙重承認的外交關係。因此若邦交國考慮與中國大陸建交,就可能要準備中斷與台灣的外交關係。
這種漢賊不兩立的外交關係定位,或將使得台灣與邦交國都陷入兩難困局。
面對大陸大國崛起的政經實力,台灣現有二十三個邦交國絕對無法視若無睹,況且台灣本身都與大陸進行全面交流往來合作,更沒理由勸阻邦交國不宜往來互設代表處。
如果邦交國希望與兩岸都維持良好關係,考慮雙重承認台灣與大陸外交關係,卻被台灣拒絕,到時是否又重蹈當年喪失聯合國會員國地位的外交操作覆轍,硬逼邦交國選擇捨我而去。這是應慎重思考的問題。
反過來說,雙重承認對台灣有任何壞處嗎?好像也沒有,台灣本身就承認大陸治權的存在。
如果努力推廣雙重承認的外交關係來增加邦交國,說不定還是外交突圍的好方法。
外交部目前對此可能發展情勢似還束手無策,只得自我安慰拿所謂活路外交說法,期待兩岸善意不要互挖邦交國。但是今天的問題看起來,或許不必然是大陸出手,而是邦交國基於本身國家利益的選擇,必須與大陸交往。
現在是台灣正在給邦交國出難題,似乎讓邦交國屆時別無選擇。
羅元(高雄市
/文字工作者)