社論--全力解決藥價黑洞弊端

 |2006.10.27
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今年十月間,台南地檢署針對「藥價黑洞」弊案,出動三十多位檢察官,南北搜索十幾家知名的大型醫院;日昨,檢調又兵分三十五路,搜索二十二家藥商,針對醫院、藥商勾結浮報藥價、詐領健保費一事,展開大規模偵查行動。據檢調初估,長期以來,因為藥價黑洞被「A」走的健保費超過百億元,難怪健保局虧損累累,健保費一漲再漲。

「藥價黑洞」是個老問題,每次健保局打算調漲健保費率時,民代都質疑政府不肯處理藥價黑洞問題,只知道向民眾要錢。因為這個黑洞牽連過廣,結合了醫院、醫師、藥商、經銷商、甚至健保官員的共生鏈,健保局一有動作,他們立即聯手反應,搞得健保局只敢揀軟柿子吃,調漲健保費率了事。

從這次檢調偵查的弊端可以看出,藥價黑洞的名堂還真不少。包括藥商以不實進銷貨憑證向健保局虛報高藥價,另以較低單據報稅逃漏稅,這一部分的營利所得就超過數十億元。另外,則是醫院在採購藥品時勾結藥商抬高藥價,其間涉及醫師拿回扣、藥商向醫師行賄、招待喝花酒等種種弊端。

檢調方面也懷疑官員可能涉案,因為健保局在核定藥價過程中有不合情理之處,而且醫院所報的藥價明顯過高,官員未盡把關之責,是否涉及勾結藥商和醫師,也成為檢調偵查的重點。如果官員涉案,無疑是監守自盜,實是形成藥價黑洞的罪魁禍首。

這次檢調單位受理的檢舉內容,還增加了未經許可進口的禁藥和偽藥。近來,國內的偽禁藥品氾濫,青少年嗑藥的年齡層逐年下降,且比例日高,如果藥商涉嫌違反藥事法進口偽禁藥,且向醫院販售違禁藥品,戕害國民的身心健康,昧著良心賺黑心錢,這恐怕比A健保費還惡質。

令人費解的是,被搜索的都是大型藥商和知名的大型醫院,如果這些龍頭業者都相率帶頭違法,健保制度還維持得下去嗎?當然,地區性的小型診所過去也傳出許多A健保費的弊端,包括立法委員經營的醫院。上下交相A,健保不倒閉才怪。

當然健保局也做了一些改善,例如為縮小藥價黑洞,與藥業公會協商計價公式,下個月調降五千三百五十八種藥品價格,讓藥價趨於合理。這波調整估計可省下七十到九十億元,相對於每年近千億元的健保藥價,降幅有限。但是立即傳出好幾家外商藥廠揚言要退出台灣市場,可見改革的阻力的確很大。但是健保局如果軟下去,民眾還有什麼保障?

藥價黑洞是健保的毒瘤,這個問題不解決,健保制度註定要失敗。民眾對健保費率一再調漲、政府卻不處理藥價黑洞的弊端,迭有怨言。如今檢調已出手打擊藥價黑洞的弊端了,健保局如果還不趁這個時機一舉解決藥價黑洞問題,那就真不知道健保局是站在民眾這一方,還是站在醫藥商那一方了。

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