面對在野黨要求召開全國各界人士的國是會議，共同解決退休年金制度問題，馬總統決定繼續掌握由上向下的改革主導權，並準備今天邀集行政、立法及考試院，提前宣布退休年金改革計畫時程，以緩和外界壓力。

今天丟出的改革計畫與時程，可能只是個大方向，還不是具體的修法內容方案。因為行政院的勞保修改方案，預定要明年一月才會正式提出。軍保、農保、公保或國民年金修改方案，也都在各部會的科室階層官員手上，也許都還沒有具體的內容，更不可能經過財務精算。

所以倉促進行宣布的改革計畫與時程，政治動作意味十足。目的在告訴民眾，行政團隊已在進行改革作業，不需要再勞師動眾召開國是會議，但是要耐心等待行政團隊提出具體方案，再財務精算後，送交立法院審議。

如果到時候對於改革方案有任何意見，都可以在立法院審議時，提出檢討改進，當然爭議不休時，也可朝野協商或付諸表決。至於表決結果，自然是數人頭。所以立法院可以通過的，無庸置疑，肯定是國民黨版的年金改革方案。

行政團隊將提出的官方版退休年金改革計畫，沒有一次到位計畫，而是分階段進行。主要調整方向應該是延長退休年齡至六十五歲，才能領月退金。提高保險繳費率，降低年金給付替代率等。簡單講，就是延長繳費期，每期繳費愈多，將來領的月退金愈少。

勞保問題比較單純，將來煩惱的是資方要提撥更多勞保及退休金費用。

至於飽受爭議的軍公教退休給付的職業差別待遇，包括年終慰問金問題，因歷史因素錯綜複雜，或許要分階段實施改革。例如年終慰問金發放和十八趴利息優惠，可能延至二○一六年下屆總統大選後才停止，以免影響國民黨軍公教選票。

這些改革方案預定明年三月後正式提出，送立法院審議約費時一年，完成修法訂定日出條款，預定實施日期為二○一五年，恰好是二○一四年全台七項選舉之後。

修改後的四大退休年金基金約可延後二十年，約二○三二年才會破產，因此還要進行下次修法。計畫排定每十年修法一次，每次修改內容，主要還是延長退休年齡、提高保險繳費率和降低年金給付替代率等。

整體計畫預定民國一五○年達成退休年金改革目標，到時退休年齡是七十五歲，月退金是二萬元，沒有職業差別待遇。四大退休基金終於達成平衡。

羅恆（高雄市／文字工作者）