社論 別再打減稅算盤

 |2012.11.03
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行政院主計總處日前第九度下修今年經濟成長率預測值至百分之一點零五。為振興經濟,朝野立委擬提案緩徵證券交易所得稅,或調降證券交易稅。但財政部長張盛和表示,政府已無減稅空間,開徵證所稅得來不易,明年一定如期上路。究竟台灣還有沒有減稅空間,看看租稅負擔率就知道,去年為百分之十二點八,已是全球最低,不再能打減稅算盤了。

受到歐債危機拖累,全球經濟成長率不斷下滑,依環球透視(Global Insight)的預測,今年全球GDP成長率為百分之二點六,美國為百分之一點八,日本百分之一點一。遺憾的是,台灣今年成長率不僅居四小龍之末,也不如美、日等已開發國家,還低於全球平均。

兩年前台灣曾出現二位數的亮麗經濟成長,當時從總統到各部會首長,對於好久不見的二位數成長雀躍不已,認為這是台灣競爭力大幅提升的表現,也是執政領導有方的成果。可是僅只二年,台灣的經濟這麼快就被打回原形,落到「保一」的困境。多位學者甚至指出,由於景氣內外皆冷,即使只求「保一」,也不樂觀。

兩年間,台灣的經濟成長率從二位數高成長,突然降至百分之一的谷底,雖然是受國際景氣的影響;但亞洲四小龍中的新加坡、香港、南韓,同樣受歐債的影響,也同樣是出口導向,為何台灣經濟受衝擊的幅度遠高於這些國家?顯然,除了歸咎於國際景氣之外,還有許多內部因素值得檢討,其中,產業競爭力沒有大幅提升是根本原因。

由於經濟成長率急轉直下,朝野立委急忙開藥方,這次又準備推出減稅大菜,把好不容易完成三讀的證所稅案擋下來,還擬調降證交稅率。

每次景氣下滑時,立委們急著倡議減稅,究竟調降證交稅有多少成效,歷史資料很清楚,不必再費心爭辯;至於緩徵證所稅,是否有助於股價上揚,則有很大討論空間。因為朝野最後通過的折衷版本,對股市影響已微乎其微,更何況起徵點設在八千五百點,換言之,八千五百點以下,多數股民根本不會被課到稅。此時延議緩徵證所稅,意義不大。

每當景氣低迷,立委就要求減稅,因為這是最簡單又可討好選民的措施,但減稅政策用多了,就像吃嗎啡,容易上癮,並且把體質搞壞。台灣的租稅負擔率從百分之二十的高峰一路腰斬,就是不當減稅的結果。事實上,目前政府舉債空間已逼近上限,到了一○五年將無債可借,屆時台灣將面臨如同美國一樣的「財政懸崖」。此時提減稅案,無異讓政府財政提早面臨「財政懸崖」,相當不智。

面對朝野立委壓力,執政當局應堅定自己立場,不能再輕易減稅,讓政府財政雪上加霜,把自己逼向「財政懸崖」。面對這一波景氣持續下滑,政府與民間企業應共同努力,一方面擴大公共建設投資,一方面加強研發與品牌行銷,提升產業附加價值與競爭力,才是正道。



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