海軍艦隊長張鳳強少將在演訓時，率領艦隊直接到日本與那國島十三點五海浬處，引發日本官方及自衛隊向我方關切，並因此被撤職查辦。這起事件宣示是為東海風波叫停。

日本與那國島隸屬於日本琉球沖繩縣，是日本最西端，也是最接近台灣的日本島嶼，距離宜蘭蘇澳約一百一十一公里。

這次海軍演訓扮演防衛軍的張鳳強少將艦隊長，依照海軍戰術思想，將艦隊帶領至與那國島附近，暫時迴避攻擊方搜索，然後再伺機返回加入戰局。這樣的戰術運用，是為彌補台灣防守時縱深不足的缺點。

前駐日官員披露的美日安保安排，也允許台灣戰機在台灣與大陸發生戰爭衝突時，將軍機移轉至日本下地島的基地，避開中國大陸的第一波攻擊，保存軍力，再待機回擊的考慮。

海軍少將張鳳強率紀德艦及艦隊，扮演防衛軍演訓時躲避至接近日本十二海浬處的領海附近，在軍事演習上可能是軍事正確，但政治時機錯誤。

因為七月以來的釣魚台事件風波，台灣與大陸海巡船似乎默契的爭相宣示主權，令美日官方懷疑中台連手施壓日本，造成外交困擾。

當海軍艦隊演習時長驅直入接近日本領海時，美日雙方也立即掌握情報，大陸的東海艦隊不肯讓台灣專美，也效法台灣艦隊，準備藉口宣稱「迷航」或「擱淺」，直驅日本釣魚台及與那國島與沖繩的日本領海挑釁。

美日開始擔心，台灣與大陸的東海艦隊爭相接近日本領海，將使東海風波愈演愈烈。尤其台灣在東海風波中隱約扮演中國大陸馬前卒的行動，更加令美日雙方無法諒解。

台灣政府陷入東海風波外交困境，因沒法要中國大陸海巡船及東海艦隊喊停，只好自己叫停。

艦隊長張鳳強少將因「越區」理由違反軍紀查辦，就在急於向中國大陸宣示撇清，希望別再跟進攪和。「我們真的只是擦槍走火」，海軍官員很疲憊地說，真的不是要宣示甚麼主權，拜託中國大陸不要再落井下石了。