【本報綜合外電報導】《聯合國氣候變化綱要公約》第十七次會議及《京都議定書》第七次會議今天在南非德班揭幕。今年的德班大會特別引起國際關注，因為一九九七年通過的《京都議定書》第一承諾期明年到期，是否會有第二承諾期，甚至《京都議定書》本身何去何從，都是疑問。

《京都議定書》的氣候變化談判已持續多年，始終曲折前行。二○○七年十二月的峇里島氣候大會上，美國退出，造成震撼。

兩年後的哥本哈根氣候大會上，要求已開發國家對開發中國家提供資金，以支持他們開展減緩氣候變化行動，第一步是在二○一二年前提供三百億美元的快速啟動資金，到二○二○年，每年對開發中國家提供一千億美元資金。

但兩個核心難題卻始終難以突破：一是已開發國家在《京都議定書》第二承諾期的減排指標；二是資金和技術支援開發中國家始終無法兌現。在二○一○年的坎昆會議上，日本甚至公開反對《京都議定書》。

時至如今，三百億美元到位不足三分之一，其中大部分還是原先向開發中國家提供的發展援助換了「包裝」而已。

早些時候，聯合國秘書長潘基文強調：「我們不能承受拖延，不能讓最窮的人和最易受損的人來承受代價。」德班大會能否求得「新進展」，落實「共同但有區別的責任」的真正公平原則，已開發國家得拿出更有誠意的實際行動才成。