某知名藝人母親在新北市淡水區購買景觀豪宅，三年前看預售屋時，立體圖旁都是茂密林木，沒有提到底下有許多墳墓，結果今年交屋時，竟發現底下全是亂葬崗，決定提告建商廣告不實、刻意隱瞞，要求退還已付款項，及懲罰性賠償金，但建商強調，已告訴客戶實情，墳墓也已遷移，反而要求付違約金。

就表面而言，雖僅涉及消費糾紛，但就衍生的環境課題而言，代表台灣第三人權─環境權意識已逐漸抬頭。所謂環境權是指享受良好環境品質、排除受環境汙染侵害的權利，包括景觀權、日照權、通風採光權、免受噪音侵擾權等。

台灣目前對公權力執行環境權，仍在概念的討論，沒有操作的定義，在景觀權部分，行政院於九十四年將景觀法草案送立法院審議，並將景觀權定義為「指人視覺所及的自然及人文地景，包括自然生態、人為環境及生活文化景觀」，但迄今未通過立法。

不過，在私法契約上，民法物權編的「用益物權」第五章地役權，已在去年初修正為「不動產役權」，定義為「以他人不動產供自己不動產通行、汲水、採光、眺望、電信或其他以特定便宜之用為目的之權」，可見役權不只是土地與土地間，已擴展為土地與定著物（房屋）。

不動產役權係以他人的不動產承受一定負擔，以提高自己不動產利用價值的用益物權，立法的目的是要用有限成本，提升土地與定著物的利用效率，未來民眾如基於通行、汲水、採光、眺望等正當目的，可協商其他地主或屋主通融，並設定不動產役權登記，藉以確保景觀。

所以，購買景觀住宅時，不能只聽信建商或代銷業者說詞，若發現周邊仍有空地，應要求業者提出「不動產役權」設定登記，才能確保美景不變，並藉由不動產登記的公信力，減少糾紛。

不過，民法「不動產役權」的行使，就實務而言恐是「富人才有的權利」，期待政府部門在都市空間規畫、建築法規研修與景觀法立法等能有更積極作為，並透過行使公權力，讓環境權更庶民化。

謝武昌（苗栗市／台鐵正工程司）