【本報綜合外電報導】無視中國的憤怒和白宮的警告，美國聯邦參議院十一日料將通過法案，針對中國壓低人民幣幣值藉以賺取不公平的貿易利益，施加新的關稅懲罰。共和黨控制的國會眾院則以此舉可能引發貿易戰為由，不願通過此種法案；歐巴馬政府認為，最佳途徑是經由外交行動，而非懲罰。但此案終能在參院通過，象徵美國立法的國會對美中貿易失衡情況極為不滿，對中國送出強烈訊息。

參院長久以來指控中方壓低幣值，造成全球貿易不均衡，傷害美國經濟，為美國製造業帶來困境，促成美國工人失業。二○○六年起即推動此種法案的紐約州民主黨國會參議員舒默說：「如果中國繼續操控貿易法和智慧產權法，圖謀其本身不公平的利益，而讓我們繼續失去財富和工作，我們可能永遠無法恢復國力。」

美通膨恐更嚴重

CNNMoney網站十日報導，這個法案除了要向中國輸美產品課徵高關稅，還向美國行政部門施壓，迫使其向壓低幣值的國家採取行動。要點包括：一、迫使行政部門正式向長期壓低幣值的國家提出警告。二、讓商務部更難漠視調查操控貨幣的要求。三、迫使行政部門向國會交出「操控貨幣國」名單。四、阻止聯邦政府向這類國家購買產品和服務。五、阻止促進貿易機構向這類國家投資。

眾院議長貝納稍早告訴媒體，參院通過法案，主要出於政治權謀，意圖顯示參院「有在做事」，藉此平撫民眾對經濟不振和失業率飆高的不滿，沒有多大立法意義。但是他說：「這會引發貿易戰，讓美國及全球經濟不穩定，非常危險。」

歐巴馬總統也有所顧忌。他八日曾表示，他不願通過只有「象徵意義」卻會被世界貿易組織（WTO）駁斥的法律。歐巴馬簽署意願應不高，乃因美國仰賴中國的進口，若加速人民幣的升值，未必就能懲罰到中國大陸，恐怕會導致美國通膨問題更嚴重。

根據美國的立法程序，這項法案必需經參眾兩院都表決通過後，再經由美國總統歐巴馬批准才能生效。

美國的大型商業團體，包括美國商會及成長俱樂部反對此種法案。工會團體則表示支持。

中國警告將雙輸

中國方面十日警告說，如果美國國會參院通過制裁中國操縱匯率的法案，將對兩國關係和美國的就業造成損害。中國副外長崔天凱十日強調說，參院的法案將會引發貿易戰，阻止全球經濟復甦，中國表示強烈反對。他說：「法案根本代表不了兩國經貿關係的現實，可能對雙邊關係產生負面影響。」他說：「如果法案成為法律，唯一的結果就是中美兩國爆發貿易戰，這對雙方都是雙輸的局面。」中國央行、商務部和外交部上周也都發出警告，認為匯率法案將導致世界兩大經濟體之間的貿易戰。

美國該法案的支持者認為，參院的法案肯定通過，但在國會眾院卻面臨強烈反對，可能永遠不會表決。

渣打銀行首席經濟學家符銘財則表示，此法案已非第一次討論，美國選舉期間，此問題會不斷浮現檯面，顯見其政治層面遠大於經濟層面。