資源與人口集中五都  非都會區衰退  貧富兩極化   不利經濟  修正資源分配  均衡地方發展

內政部公布今年上半年人口遷徙及社會增加概況資料，顯示人口遷移有往五都與桃園的趨勢，台北市更因有「助你好孕」政策，連續四季呈現人口正成長。

或許人口增長的縣市首長，會以此作為政績，不過，筆者卻對人口往都會區遷移的現象憂心。

在五都升格前，曾有輿論指出，升格後因統籌分配款分配的方式對五都有利，資源將明顯朝五都集中，排擠其他縣市；如今五都人口出現遷入比遷出多，中南部與東部人口則遷出比遷入多，印證了這項說法。

台灣經濟發展的問題，一直是不患寡而患不均，如今資源逐漸向五都靠攏，將進一步造成五都與非五都地區的貧富兩極化，加上人口集中，未來恐怕將嚴重衝擊經濟。

或許有些人抱持既然居住的縣市貧窮，社福制度不佳，就往富裕縣市遷移的心態，然而，除了人口已過度往北部與都會區集中，居住都會區的人競爭壓力大，非都會區與中南東部地區，也因人口不斷移出，深化了人口老化與少子化所帶來的經濟衰退、人口萎縮問題。

若再考慮到台灣主要糧食生產地區，多在中南東部與非都會區，非都會區人口淨移出趨勢不斷惡化，遲早會衝擊糧食供給問題；而且，非都會區財政面臨崩解，居民繳同樣的稅，卻只能當二等公民的不平等狀況，將進一步加深南北、都會與非都會區居民的裂痕。

此外，人口集中在大台北都會區，造成單一經濟體過於強大，可能會出現的風險，如四座核電廠有三座緊鄰大台北，萬一發生意外不是台灣能承受的。

均衡發展才能強化台灣經濟，從擁有龐大資源優勢的台北市，可以「助你好孕」等社福政策吸引其他縣市居民移入來看，這種方式根本無法解決台灣生育率低落的問題。

這有如台北市撒大錢辦花博，搶走其他縣市觀光人潮般，是劫貧濟富的錯誤資源分配，不過是買貧窮縣市的孩子當自己的孩子，國家總體生育率還是低迷，但人口分布卻因錯誤的資源配置更惡化。

老實說，蕞爾台灣的行政區畫分，實在不需要太複雜，簡單分成北中南東及離島特別行政區，賦予同樣的行政地位，給與同樣的財政資源，並根據各地的特色與優勢發展產業，才能真正均衡地方發展、活絡景氣，使非都會區的人口留下來，也可因景氣活絡而提高生育率。 王興(台北市/行政人員)