陸委會經與對岸協商,宣布從本月起,台灣駐香港、澳門機構的「中華旅行社」、「台北經濟文化中心」正式更名為「台北經濟文化辦事處」。未來在功能和待遇上都將較過去提升;台、港、澳三地也將互設官方辦事處,這是兩岸關係邁向對等與互相尊重重要的里程碑。
兩岸之間從開放經貿交流到三通,儘管互動非常頻密,但很難建立政治上的互信;因此台灣方面希望爭取的國際空間和撤除沿海飛彈,除了以觀察員身分參加國際衛生會議(WHA)得到回應之外,其他幾乎都少有進展。
過去在外交戰場上,台灣在無邦交國家的駐在機構名稱始終無法一致,正式的「中華民國領事館」名稱是不可能,只能用台北經濟文化中心、華僑中心或辦事處、代表處稱之。後來這些外館大多數改為「台北經濟文化中心」或「台北經濟文化辦事處」,只有香港還用「中華旅行社」、澳門用「台北貿易旅遊辦事處」,停留在民間旅遊的層次。
過去兩岸往來都必須經過香港或澳門,兩岸直航之後,港、澳相對的商機減少許多;港、澳過去一直希望能來台設立辦事處,但都因為名稱問題沒有共識而無進展。經過長時間的談判,這次能達成共識,當然是因為北京方面的點頭。
台灣與大陸之間的往來,在政治上是希望「能夠從互相信任到互相承認」,現階段要互相承認「主權」是有困難;但至少要互相承認「治權」,台灣宣布終止動員戡亂就是承認大陸的治權,「一個中國,各自表述」就是兩岸互相承認治權的開始,但是大陸方面,仍然不願意直接承認台灣對台澎金馬地區的治權。
這兩年由於兩岸之間的互信增強,尤其是開放三通、簽訂ECFA、經過六次江陳會後,大陸從國務院到各地方的台辦等對台工作人員,對於台灣的想法都十分理解,尤其台灣希望大陸能夠以對等、互相尊重的方式交流往來,大陸也能給予適當回應。
目前在國際場域,大陸對台灣比較敢放手,也就是在名稱上不再強烈堅持一定要「中國台北」或「中華台北」,在國際文化活動以「台灣」或「台北」也能接受。如東京影展,大陸代表團團長江平還以過去的模式對待台灣代表團,就被視為「白目」,連中共高層都認為他的言行不妥。
由於雙方的互信基礎逐漸建立,台灣和香港、澳門的談判才會順利。陸委會參與談判的官員都認為:「比起北京,港、澳的態度更加保守,沒有上面的允諾,他們絕不敢放行。」很清楚的說明了,港澳機構的名稱、乃至三地互設辦事處,都是北京拍板的。
這一板拍下,代表著兩岸四地交流平台的建構,也代表著大陸官方對於台灣在名稱上將更有彈性,如果這個模式能夠擴及於國際領域,兩岸可從互信的基礎上逐漸邁向互相承認治權,這的確是兩岸關係發展的一個重要里程碑。