失業率跌破5％ 青年與高學歷失業仍高 須有穩定的長期政策 並加速產業結構轉型

主計處公布十月失業率，終於跌破百分之五，為百分之四點九二，創金融海嘯以來新低，我相信，十一月的失業率一定還會下降，因為月底有五都選舉。

選舉需要大量的短期、臨時勞工，像是掃街拜票、發傳單、開宣傳車，印刷廠也要加班趕件等，「選舉經濟」會讓就業市場稍微回溫，加上政府持續推出振興就業計畫，公部門短期聘用（如花博），都幫助失業率下降。

雖然失業率下降值得欣喜，我也認同凱因斯理論所說的擴大內需（以政府部門支出推動、活絡經濟），不過，要等到選舉與政府短期聘用計畫結束後，失業率還能在百分五以下，才算真正降低了失業率。

不過，明年適逢建國百年，政府單位一定會推出各種慶祝活動，政府短期聘雇計畫暫時不會結束，因此，要回歸市場經濟來評估失業率是否有效下降，還得等一等。

可是，從失業統計數字中的學歷與年齡觀察，失業情況仍存有問題。依主計處公布的十月失業率數據，大學及以上的失業人口仍高達百分五點六三，大專及以上也有四點九三，高中職五點二六，只有國中及以下降到四點三七；至於年齡，撇開仍在學的十五至二十四歲，二十五至四十四歲的失業率四點九六，四十六至六十四歲則壓低到三點○七。

從學歷和年齡的關係推論，政府降低的失業人口，應該是中高齡、低教育程度者，這個族群比較容易接受政府的短期上工計畫，或短期擴大內需，及選舉短期聘用的族群。

雖然中高齡失業問題對穩定社會非常重要，然而，如果政府對中高齡人口，沒有穩定長期的就業措施，只有一期期的短期上工計畫，或無力改善青壯年與高學歷就業情況，長期而言，恐怕失業率還是不樂觀。

特別是，此波景氣復甦多以電子、金融、地產等產業為主，且受惠的多是中高階層，普羅百姓沒實際感受到，顯見產業結構的調整尚未完成，政府雖然將失業率降低到五以下，實踐了承諾，但隱藏在失業數字背後的產業結構轉型，與青年與高學歷勞動力失業問題，還是持續存在，政府的救失業任務尚未成功，仍須努力。

仁言（台北市／文字工作者）